转向西高东低型的中国经济增长——开始出现国内版雁行模式的效果

　　在中国，与迄今为止取得了惊人发展的沿海地区（东部）相比，内陆地区（中部和西部）的发展迟缓，造成地区之间的差距越来越大（见图1）。对此，于2002年诞生的胡锦涛政权以实现"和谐社会"为目标，为纠正地区间差距积极地实施了"西部大开发"、"中部崛起"、"东北振兴"等政策措施。作为其中一环，从沿海地区向内陆地区的产业转移也得到了推进。在战后的亚洲地区，很多产业从发达国家阶段性地向发展中国家转移这一现象，被称作"雁行模式"，中国设定的目标正是实现这种国内版雁行模式。2007年以后这种模式开始见效，经济增长率从以往的"东高西低"向"西高东低"转变。今后，地区间差距可能以中西部赶超东部的形式逐渐趋向缩小。

图1 中国的地区间收入差距
（2008年人均GDP）

（注） 1元=0.144美元（2008年平均）
（资料来源） 根据中国国家统计局资料制作

　　在迄今为止的30年期间，东部依靠生产和出口劳动集约型产品实现了高速增长，但是近年来，由于人民币汇率升高、工资和土地价格上升，劳动集约型产业逐渐失去了竞争力。为了追求更廉价的劳动力和土地，不仅外资企业，中国企业也不得不通过直接投资转移生产据点，由此中西部地区作为投资地而备受关注。

　　为了支援产业转移，商务部从2006年起的三年期间实施了"万商西进"工程，推动大约1万家国外企业和东部地区企业向中、西部地区投资。具体措施是，完善中西部地区经济开发区的基础设施，培养人才，举办中部地区投资贸易博览会，建构横贯西部地区的高速物流通道等。

　　继而商务部又于2007年11月和2008年4月先后两次批准了中西部地区的共计31个加工业转移重点承接地，并与此配合，针对有关项目，在融资等方面给予了优惠措施（见图2)。目标是通过这些措施，使中西部地区在全国加工贸易中所占比例提升5个百分点。

　　此外，温家宝总理在今年的全国人民代表大会上所做的"政府工作报告"中也提出了把"抓紧研究制定中西部地区承接产业转移的具体政策"，"鼓励出口加工业向中西部地区转移"作为2009年度的主要任务。

图2 政府批准的中西部地区加工业转移重点承接地

（注）重庆市整个直辖市都作为对象。▲为第一批，●为第二批被批准的地区。
（资料来源）根据商务部"关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见"（2007年11月22日）、商务部"关于确定第二批加工贸易梯度转移重点承接地的决定"（2008年4月16日）制作。

　　以鞋类、服装、塑料制品等劳动集约型产业为中心，东部地区很多企业响应政府的号召，向中西部地区的转移越来越踊跃。加上财政转移也在扩大，从2007年以后的GDP增长率、社会消费品零售额、城市地区的固定资产投资、出口等主要宏观经济指标的增长来看，中部地区高于东部地区，西部地区高于中部地区的趋势越来越明显（见表1）。

　　进入2009年以后，受世界性金融危机的影响，中西部地区也像东部地区一样，出口大幅度下滑，但是与东部地区（尤其是上海市、浙江省、广东省）相比，中西部地区对出口的依存度较低，因此受世界经济减速的影响也较轻。而且在去年11月公布的高达4万亿元的经济刺激方案中，作为主要措施的公共投资明显向中西部地区，尤其向西部地区倾斜，受其影响，2009年第一季度的GDP增长率，西部地区为10.5％，中部地区为7.8%，东部地区为7.2%，形成了"西高东低"的局面（见图3、图4）（注1）。

表1 东部、中部、西部的主要宏观指标的变化（增长率）

（注） 涂色部分是东部和中西部形成逆转的时期
（资料来源）根据中国国家统计局网站、《中国统计摘要》各年版制作

图3 转为西高东低的经济增长率（2009年第一季度）

（资料来源）根据中国国家统计局资料制作

图4 中、西部的投资(注)增长超过东部（2009年第一季度）

（注）城市地区的固定资产投资（名义）
（资料来源） 根据中国国家统计局资料制作

　　从很多国家的经验可以看到，地区间差距在发展初期阶段扩大，等到收入水平到达一定程度以后就会出现改善的倾向（库兹涅茨（Kuznets）假说）。中国也是如此，在经过30年高速发展，以加速产业转移为契机，迄今为止一直不断扩大的地区间差距终于迎来了改善的转机。