论述共产党执政合法性的《中国的民主政治建设白皮书》
——依然无法跨越的一党执政与民主政治的鸿沟

　　10月，中国政府首次发表了题为"中国的民主政治建设"的白皮书（注1）。白皮书强调了中国共产党在社会、经济发展上发挥的作用，贯穿民主政治的"主人"为人民，而"领导"人民的是共产党这一主张。遗憾的是这样的逻辑在国际社会并不通用，由此显而易见，"中国（政府）的常识"就是"世界的非常识"。

　　白皮书提出，中国民主主义最重要的特色就是"中国共产党领导的人民民主"（注2）。换言之，"中国的民主就是没有中国共产党，就没有新中国，也就没有人民的民主。这是被历史证明了的客观事实。中国人民当家作主，是在中国共产党领导下经过艰苦卓绝的斗争实现的。中国的民主政治制度，是中国共产党领导中国人民创建的。中国民主政治制度的发展和完善，是在中国共产党领导下实现的。中国共产党的领导从根本上保证了人民当家作主。"

　　此外，白皮书指出，"中国共产党的领导与执政是中国发展和进步的客观要求"，并从四个方面来谋求共产党领导的合法性，即中国共产党的领导和执政，（1）是推进社会主义现代化建设和实现中华民族伟大复兴的需要，（2）是维护中国国家统一、社会和谐稳定的需要，（3）是保证政权稳定的需要，（4）是把亿万人民团结凝聚起来，共同建设美好未来的需要。

　　但是，如果象中国那样以"共产党"这一特定政党的领导为前提，显然就不是真正的民主主义。本来，民主主义是一种由选举、议会和多个政党之间互相制衡发挥、国民能够按照自己的意愿选择政治制度和领导人的一种制度。政党不是因为其"领导"国民，而是因为"受到国民的支持"，其统治的合法性才被认可的。在民主主义下，对现政权的政策和思想持反对意见的人如果受到国民的支持，也能够通过选举和议会以及多个政党间的竞争左右国家政治，甚至有时还能够更迭政权。尽管民主政治并非总是做出正确的决定，但选民即使进行了错误的选择，也能够通过下一次选举时政权更迭进行调整。

　　而且，正如世界各国经验所表明的，长期政权必定造成腐败，中国共产党也决不例外。而要防止腐败，就应确立起通过选举使政权在执政党与在野党间交替成为可能的民主政治体系。

　　另一方面，白皮书在强调一党执政的同时，并没有完全否定政治改革的必要性。白皮书指出，在当今的中国，"仍有许多需要克服和解决的问题。这主要表现在：民主制度还不够健全，社会主义市场经济条件下人民当家作主管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权利在某些方面还没有得到充分实现；有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；官僚主义、腐败现象在一些部门和地方滋生、蔓延；对权力行使进行制约和监督的有效机制有待进一步完善；全社会的民主观念和法律意识有待进一步提高；公民有序的政治参与尚需扩大。中国的民主政治建设还有很长的路要走，这将是一个不断完善和发展的历史过程"。但是，不能不说，在提及今后如何推进民主化这一问题时，只是进行了一般的原则性论述，缺乏具体内容（注3）。

　　继美国防部长拉姆斯菲尔德10月份访华之后，布什总统11月也将访华，很明显，发表白皮书的目的在于应对美国对华人权问题的指责。但，以共产党一党执政为前提的"有中国特色的民主主义"，从国际标准来看只能是异类，这样的说明适得其反。而要获得国际社会的理解，必须尽早地提出政治改革的路线图，并切实地对其加以实施，而不是不惜歪曲民主主义的含义来为一党执政辩护。