时事专访 No.10

RIETI设计的综合政策——世界新型不平衡的解决与东亚经济一体化的共存并立

吉富胜
RIETI所长、CRO

  进入21世纪,美国的经常收支赤字不断膨胀,而东亚的经常收支盈余不断增长,从而出现了新型的世界性收支不平衡。RIETI将把贸易、金融全球化过程中亚洲经济一体化的深化,以及与此相关的外汇、宏观经济政策、经济结构方面的设想作为本年度主要的政策研究课题,开展研究活动,并进行政策提案。作为这一研究课题的开端,6月17日、18日在经团连会馆(东京都千代田区)召开题为"新的世界性不平衡与亚洲经济一体化"的RIETI政策研讨会,分析这种世界性不平衡的性质和可持续性,就可以预想到今后出现不平衡的调整过程展开讨论。在研讨会召开之际,编辑部就本次研讨会讨论话题提出的背景、日程内容的特点等问题,采访了吉富胜所长。

编辑部:
  RIETI政策研讨会"新的世界性不平衡与亚洲经济一体化"将于6月17日、18日在经团连会馆(东京都千代田区)召开。在研讨会召开之际,想请您谈一谈本次研讨会讨论话题的背景。

吉富:
吉富胜  作为问题的背景,首先可以列举的是美国巨额经常收支赤字和与之形成鲜明对比的东亚整体的对外盈余和外汇准备的激增。这种不平衡到底能否持续下去呢?而且,人们担心,为了调整经常收支赤字不定什么时候就会出现美元急剧贬值。美元贬值就意味着欧元,以及包括人民币在内的亚洲货币急剧升值。这就会造成东亚整体由于汇率上升而陷入经济衰退。出现这种情况又应该怎么办呢?

  第二,与签订广场协议,并出现了日元急剧升值的20世纪80年代相比较,以中国为首的亚洲经济在世界经济中的地位有了相当大的提高。日本以及NIEs(新兴工业经济群)向中国的直接投资构成了亚洲整体的生产网络。也就是说,中国从日本和NIEs进口技术含量较高中间材料和资本材料,使用当地的廉价劳动力进行加工,生产出的产品出口到发达国家,尤其是美国。这样,就形成了世界性的三角贸易关系,其中,中国的加工贸易得到迅速增长。有人认为这种三角贸易关系,可以看作包括日本在内的东亚整体成为世界工厂。这一点,从贸易方面来看与20年前相比有着决定性的差异。这种三角贸易能够持续下去吗?

  第三,为了促进这种三角贸易以及亚洲经济一体化,东亚需要实行怎样的货币调整和汇率体制呢?汇率的变化会对作为世界工厂的东亚整体产生怎样的影响呢?亚洲的外汇制度是固定汇率制好,还是变动汇率制好,亦或趋于两者中间的汇率制度好呢?这成为一个重要的问题。

  我认为,以上三点是现今极为重要的政策研究课题。本次研讨会,将就上述问题进行总体的探讨,从这个意义上来讲,我认为,这是一个新的尝试。

编辑部:
  下面请谈一谈本次研讨会的具体内容。

吉富:
  正如研讨会日程中所排列的那样,在第一部分"美国对外赤字可持续性的决定因素及对此加以调整的综合政策",主要探讨美国对外赤字的可持续性。之后的第二部分,以"三角贸易及其对地区间不平衡的影响"为题,就上述世界的三角贸易关系进行讨论。第三部分"经济聚集地区间的竞争和协调以及企业的职能分离",将讨论三角贸易关系背后出现的供给链实态的聚集现象。第四部分以"适合亚洲的调整政策"为题,着重探讨进行汇率调整时,亚洲经济政策的理想状态、以及金融政策、财政政策、结构改革的理想方式。第五部分以"适合亚洲的汇率制度"为题,在前四个部分讨论的基础上,探讨在调整美国的对外赤字时,什么样的综合政策会对亚洲的进一步发展和经济一体化起到有益的作用,并进行政策提案。最后,在第六部分,以"最适合美国和亚洲的调整政策"为题,进行总结性的嘉宾讨论。

  综合政策是指汇率调整的幅度、财政政策启动的程度、金融政策的状态、结构改革的进展等不同领域政策的组合。这种综合政策出现一点差错,就有可能成为经济不振和失业者增加的原因,因此,召开本次研讨会的最终目的就是为实行恰到好处的政策提案。

  我们希望本次研讨会成为一个集体创意型的国际性研讨会。因此,我希望通过讨论,提出更为敏锐的问题,并在此基础之上设计出恰当的综合政策。20年前广场协议时,由于事先没有进行综合政策的设计,最终导致出现混乱局面。通过本次研讨会,充分发挥RIETI的智慧领导才能,为综合政策的设计做出重大的贡献。

编辑部:
  请谈一谈本次研讨会的特点。还有,希望通过本次研讨会取得怎样的成果?

吉富:
  前来参会的研究人员都是从世界各地邀请来的各个领域的头号人物。例如,OECD的经济学家Ann-Marie Brook 将发表模拟美国对外赤字调整影响的研究成果。并以此为基础,展开深入的讨论。

  同时,还邀请了直接从事政策制定工作的官员前来参会。例如,美国财政部副主任Albert KEIDEL先生,他是由中美有识之士组成的中国外汇制度研究会的成员,并主要负责人民币的研究。另外,一桥大学教授黑田东彦先生是原财务官员,他将向大家介绍20世纪80年代日本的经验。

  在本次研讨会召开之际,RIETI在内部召开了多次研究会。今后我们还将继续举办类似的国际性会议。因此,本次研讨会并不是什么特别的活动,而是RIETI日常研究业务的延伸。

编辑部:
  从本次研讨会对亚洲其他国家的启示来看,您持怎样的观点?

吉富:
  日本在1985年广场协议前后经历了美国的经常收支赤字调整带来的日元急剧升值。但是,亚洲新兴工业地区首次经历这样的美元贬值。亚洲众多的政策制定人员和经济学家都认为广场协议之后的日元急剧升值,直接造成了日本经济的不振。实际上,在日元升值的80年代后期,日本同时经历了经济高速增长和资产泡沫,其后90年代经济陷入长期低落状态。因此,日本的经验和教训如何在这次美元贬值、亚洲货币升值中充分利用,防患于未然。从这个意义上来讲,本次政策研讨会将做出政策性的贡献。

采访、撰稿/RIETI网站编辑部 熊谷晶子(2004年6月8日)

2004年6月22日登载

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