简明经济学——对公共政策的思考 人口减少局面下的政治

第9讲 以“世代”为切入口改革选举

小黑一正
顾问研究员

  到2025年50岁以上的选民人数占全部选民的比例将达到60%左右,以这样的趋势,政治决策的时间视野可能更加狭窄。改善的关键在于选举制度。

  西班牙哲学家何塞·奥尔特加·伊·加塞特在名著《大众的反叛》中指出:"民主的健全性会被一个微不足道的技术性细节所左右,这与民主的形式和发展程度无关。所谓细节就是选举程序,除此之外都是次要的。如果选举制度正确,符合现实情况,其他就可以迎刃而解"。

  在选举制度改革中,大城市与地方之间存在的"纠正1票差距"等问题经常引起讨论。在少子老龄化迅速进展的过程中,需要进一步探讨的议题是"扩展政治决策的时间视野的选举制度"。

  具体来说,为了使世代间的政治力量形成均衡,可以实施"分年龄选区制",这种方法是根据选民的人口结构比按各年龄层分配议员席位数。还有人提倡对儿童也赋予选举权,由家长代理投票的"得莫尼投票法(Demeny voting)"、在分年龄选区的基础上进一步根据各年龄层的平均剩余寿命分配议员席位的"剩余寿命投票制"等新选举制度。

各年龄层结构比
20–34岁35–49岁50岁以上
2015年19.1%25.6%55.3%
2025年17.6%21.5%60.9%
2030年17.3%19.9%62.8%
2040年16.1%19.3%64.6%
2050年14.7%19.2%66.1%
(资料来源)根据国立社会保障·人口问题研究所的资料制作

  今后超老龄化社会即将到来,财政和社会保障的根本改革势在必行。对于决策基础的民主制度,包括尚无选举权的未来世代的利益在内,有必要从现在就开始深入讨论。

※本中文稿由RIETI翻译

2015年11月6日《日本经济新闻》

2015年12月22日登载

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