第4讲 应从一生负担展开讨论

　　在考虑每个人的负担时也不能欠缺长期视点。

　　老年人增加会加重现役世代的负担，所以重要的是考虑"一生的净负担"。所谓净负担就是 一个人向政府缴纳的税金、社会保险费与从政府获得的公共养老金、医疗、护理等利益之间的差额。

　　假设一个30多岁的人，在某年缴纳了140万日元的税金和保险费，同时获得了80万日元利益，那么这个人这一年的净负担就是60万日元。假如这个人一生负担了8000万日元，获得了3000万日元的利益，他的一生净负担就是5000万日元。如果各世代的这种一生负担差异太大，感到不公平的人就会增加。

　　在考虑一生负担时，人们的关注往往指向税负担，但实际上社会保险费收入（60万亿日元）多于国家税收入（50万亿日元），所以对社会保险费也需要给予关注。养老金、医疗、护理的社会保障财源通过消费税等税金筹集的称为"税收方式"，通过保险费筹集的称为"保险方式"，但是问题的本质在于受益和负担的关系性的强弱差异。

　　也就是说，即使财源依靠税金，但如果国民负担将来能够回收，就更具有"保险方式"的性质；与此相反，即使财源依靠保险费，但国民负担将来不一定能回收，就更具有"税收方式"的性质。在改革社会保障时，与其讨论财源依靠税收还是保险费，更应考虑受益和负担的关系性的强弱，围绕国民对负担的实际感受展开讨论。

　　另外，美国波士顿大学教授罗伦斯·克托里科夫等人提出了掌握各世代一生净负担的"世代核算"的重要性。日本政府也曾经公布过世代核算，但后来中断了。今后有必要重新公布世代核算，在关注税收和保险费的本质区别的同时，深入讨论一生净负担问题。