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如何贯彻科学发展观——政治改革是关键

关 志雄
顾问研究员

  经过10月中旬召开的中国共产党第十七次全国代表大会,始于2002年秋季的胡锦涛体制进入了第二期。中共中央总书记胡锦涛在十七大上的报告提出了今后五年的施政方针,即以科学发展观为基础,努力实现协调发展,提高人民生活水平。

  这里所说的“科学发展观”,核心是以人为本,努力实现全面、协调、可持续的发展。

  首先,所谓以人为本指的是发展的目的不仅在于GDP所反映的生产数量的增长,还要提高人民生活水平。按照这一观点,如果GDP的增长造成收入与财富的两极分化,导致公害和环境恶化,那么就不符合以人为本的原则。

  其次,全面指的是,不仅要推进经济发展,同时要关注社会、政治、文化、生态环境。其中,在这次的报告中,首次强调了要建设“生态文明”。

  第三,所谓协调指的是将各领域的改革结合在一起,相互促进。其中强调了(1)城乡发展协调(重视农村发展,解决农民问题);(2)区域发展协调(支援落后地区);(3)经济社会发展协调(扩大就业、充实社会保障制度和医疗、教育等公共服务);(4)人与自然发展协调(重视节约资源和保护自然环境);(5)国内发展与对外开放协调(在坚持对外开放的同时加速发展国内市场)等“五个协调”。

  最后,所谓可持续指的是不仅要考虑到这一代人的利益,也要考虑到后代人的利益。为此必须转变增长模式,从通过扩大投入实现增长转向通过提高生产率实现增长。

  正如中国领导层也承认的那样,为了贯彻科学发展观,必须进行包括政治改革在内的全面发展。遗憾的是,迄今为止,在中国,政治改革远远落后于经济改革。在本次党代会之前,围绕北欧型的民主社会主义是否是中国政治改革的榜样,在学者之间展开了热烈的讨论,听到了一些要求政治改革的声音,但这些内容并未反映在十七大报告里。

  该报告一方面标榜“解放思想”,一方面又强调必须坚持四项基本原则(坚持社会主义、坚持人民民主专政、坚持共产党的领导、坚持马列主义毛泽东思想)。如果不放弃四项基本原则,那么以民主化为首的政治改革的空间就非常有限。实际上,在该报告中,民主化的讨论仅仅停留在“党内民主”,几乎不包括任何给予每个公民参政权利的具体措施。

  确实,自从五年前胡锦涛政权诞生以后,发展战略已从原来的经济增长一边倒转向重视公平。但是很多政策却因为遭到利益集团的反对,而未能实现。为了纠正贫富差距,就必须给予以农民为代表的社会弱势群体以一人一票的政治权利,使他们的意见能充分地反映在政府的决策中。

  另外,为了解决环境问题,除完善法律以外,市民团体和大众传媒对企业的监督、法院的公平判决等也是不可或缺的。但是在一党专政之下,这些条件很难确立。

  进而言之,随着市场经济化的推进,经济的发展,由于社会价值观与利益的多元化,原来标榜阶级斗争的共产主义意识形态已经失去了向心力,共产党的统治能力也有所降低。在这样一个新的政治、经济、社会环境中,共产党为了维持其执政党的地位就不得不寻求新的合法性。为此,在进行包括修正意识形态在内的党的改革的同时,也必须接受公平选举的洗礼。

2007年11月2日
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2007年11月2日登载