第3讲 需要设计将来的财政

　　在少子老龄化越来越严重的局面下，决定政策时不能缺少长期视点。

　　在人口增加的高速增长时代，即使决策时视野短浅、发生错误，也还有挽回资源分配错误的余地。但是在人口减少的低增长时代，决策错误就有致命的可能。其典型事例就是目前日本的财政困境。由于社会保障费用的急剧增加和长久化的财政赤字，预计已达国内生产总值（GDP）2倍的政府欠款今后也将继续膨胀。

　　因此有必要从中长期视点做出决策。其中一个大致标准是内阁府定期公布的宏观经济和财政预测《关于中长期经济财政的试算》。现在内阁府预测了到2023年度的宏观经济和财政，但是展望至2050年的长期试算还没有公布。

　　外国也有不少国家公布未来长期财政的推算。例如欧洲委员会关于可持续性财政的报告就是具有代表性的文件。该委员会每3年制作1次有关老龄化的报告，推算了至2060年的社会保障费规模。美国国会预算局推算了今后75年的预测，公布了不改变现行制度情况下的财政和宏观经济预测"基线场景"、以及改变政策的替代场景2种。

　　自2000年代以来，在国外尤其是欧洲对下述问题展开了热烈的讨论，在给予一定的政治独立性的同时，（1）制作作为预算前提的经济预测；（2）推算中长期财政；（3）设立负责对财政政策进行评估的"独立财政机关"。例如，荷兰有"经济政策分析局"，英国有"预算责任局"，担任这些任务。今后日本也需要构建这种体制。