简明经济学——公共政策思考 电力自由化的影响

第9讲 经营改革的重大机遇

橘川武郎
教职研究员

  电力自由化对于已有的电力企业来说是经营革新的重大机遇。

  在一直采取"民营公益事业"方式的日本电力业界,电力企业发挥民间活力具有决定性的重要意义。然而由于1970年代的石油危机,电力公司把注意力全部集中在稳定供电上,对廉价供电没有给予足够的关心。安心于在成本之上加上一定比例利润的总括原价方式,导致了民间活力衰退。

  2011年东京电力公司福岛第1核电站的事故彻底暴露了在电力业界民间活力没能充分发挥作用。通过对事故的反省,政府决定必须实施电力体制改革,恢复民间活力。

  通过零售全面自由化和发电送电分离引发真正的竞争,不仅对电力用户有利,而且从长远观点看,对于电力公司来说,竞争可以发挥正面作用。面对新参与企业和跨地域竞争的各电力公司切磋琢磨的结果,可以重新提高民间活力。

  而且由于此次电力体制改革还与煤气体制改革联动,使煤气市场也将围绕能源展开真正的竞争。迄今电力公司销售煤气和煤气公司销售电力都只限于对大规模用户,今后将扩展到小规模用户,必定会进一步加剧竞争。

  2014年10月,东京煤气公司总经理广濑道明表示:"至2020年力争获得首都圈电力需求的10%"。石油、通讯等其他行业的企业也将加入竞争,在能源产业,电力、煤气、石油等业界的壁垒将被打破。电力体制改革将吹响向综合能源企业发展、开始激烈竞争的号角。

※本中文稿由RIETI翻译

2015年9月3日《日本经济新闻》

2015年10月27日登载

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