日本的东亚战略面临历史性机遇

　　东亚如今仿佛被卷入了中国崛起的旋涡，新的经济一体化趋势不断高涨。但由于中国在对国内问题的处理上尚存某些不安因素，所以无法判断通向新的地区秩序的道路是否会一帆风顺。

　　人们希望日本的东亚战略既要有助于以中国为中心这一趋势的平稳发展，同时，当这一趋势发生紊乱的时候，又能够替代中国来维持地区秩序。这就要求日本充分运用不存在任何对抗中国色彩的自身优势。

　　最清楚地认识到这一点的，实际上是看上去已经打定主意与中国交往的东南亚各国。许多ASEAN（东盟）国家的人，不管是出于对抗中国的意识还是出于什么其他原因，话里话外希望日本能够尽快落实东亚政策。这反映的是东盟各国根深蒂固的平衡感，体现了自七十年代以来已经存续了三十余年的东盟与日本之间保持密切关系所带来的对日本的信任。

　　站在东盟各国的立场上看，日本的优势和日本带来的利益与中国完全不同。虽然中国崛起的说法甚嚣尘上，但日本与东盟各国的贸易额是中国的三倍。而且日本对东盟各国的直接投资，最近一年的单年度总量是中国的10倍还多，如果算上历年来的累计投资，则已相当于中国的50多倍。

　　另外，对于超越国境由地区共同的文化和价值观等支撑的市民社会网络的发展，日本一直发挥着有形无形的作用。随着日本文化通过经济，以及最近通过时装、动画片、电视剧等的渗透，东亚市民们对日本的印象正在发生着巨大的变化。而且重要的是，将东亚市民联系在一起的共同的日常感觉及生活方式，通过韩国、香港、台湾、泰国的电影、电视剧在各国之间的传播，进一步得到了巩固。而最早开创潮流的日本的存在则相对变得淡化，成为东亚市民社会中的一员。

　　这样一来，在亚洲的年轻人中间，战后对日本抱有的抵触情绪迅速变得淡漠。特别是东盟各国的人们，包括政府的有关人员，在面对中国时往往感到紧张，而对日本，甚至公开表示与日本的关系令人愉快。今后日本的东亚战略，应该在日本通过多年培养起来的这种伙伴关系的资产之上，朝着构筑共同体的方向努力。

　　今年12月，日本·东盟特别首脑会议将在东京举行。可是，对于这样一个“历史性的事件”日本国内外的认知度却很低。尤其是在日本，这个可以称为日本外交一大成果的特别首脑会议的意义却几乎不被理解，这极其具有象征意义地体现了日本东亚战略的缺失。

　　本次日本·东盟特别首脑会议之所以是“历史性的”，是由于这次会议在东南亚地区之外召开，是东盟与特定地区之外的国家进行的第一次首脑会议。在此之前，东盟与地区外各国两者间的首脑会议大都是在召开东盟首脑会议或东盟+3会议时，顺便召开的。

　　本来东盟对于突出与地区外某一国的关系就持极其慎重的态度。1997年初，当时的日本首相桥本龙太郎提案召开日本·东盟首脑会议时，东盟并不准备原封不动地接受这一提案。结果东盟在经历了亚洲金融危机的这一年年底，在东盟+3这样一个东亚合作的新框架中吸收了桥本的提案。

　　正因为如此，这一次东盟在历史上首次同意在本地区以外的国家——日本举行首脑会谈，这确实是具有划时代的意义。日本的外交当局，为了在这次特别首脑会议上能够通过强调两者间特殊关系的“日本·东盟宪章”而积极行动着。

　　对于日本具有讽刺意味的是，东盟一方虽然同意在日本单独举行首脑会议，但同时也有不破坏对外关系平衡的综合考虑。反过来看，东盟的行动恰恰显示出中国的分量起着一定的作用。东盟一方，对突出与日本的关系的“宪章”虽持消极态度，但另一方面，围绕着自由贸易协定（FTA）日本也该问问自己是否是真心想推进合作。

　　关于农业问题等个别问题，日本应该将其看成作为对等伙伴而谋求构筑共同体的东亚战略中的一环而加以考虑，因此有必要推进新的国内政策。总之，从东盟各国的角度来看与日本的经济关系，如果和与中国的关系相比较的话，则与其说两者间是一种竞争的关系不如说是一种互补的关系。而且，超越国境的市民社会所共有的日常感觉和价值观念才是东亚共同体的一个重要的基础。

　　日本必须将这一累积至今的资产明确地应用于日本的东亚战略中。希望日本·东盟特别首脑会议这样一个良好的机会能够成为着手实施上述东亚战略的历史性的一步。