RIETI研究员看沈阳使馆事件
关于沈阳事件
添谷芳秀
RIETI教职研究员
最近有关日中关系的很多议论,实在让人无法忍受。我们不得不说,在很多方面展开激烈争论的日中双方都只是在强调自己的片面之词。围绕着沈阳事件,无论是一味指责中国违反国际条约和侵害日本主权的日方论点,还是无视议论中的正确部分,非难日本进行的这些讨论是不理解中国善意的中方主张,都是如此。虽然双方的主张从某种意义上说都有其正确的一面,但从总体来看,此事件只不过是近年来日中感情恶性循环中的又一个事例而已。
从更长期更宏观的战略观点来分析,日中关系对于日中两国来说应该是具有决定性的重要意义。从这个意义上来分析,而且也只有从这个意义上来分析,我们似乎才感觉到,与日本政府的处理方式相比,中国政府(说到底也只是政府)针对沈阳事件的对应更具有长期战略性。譬如,中国政府采取了不想把沈阳事件扩大化的方针,并有效地控制了对政府方针反应灵敏的中国主要新闻媒体的报道。中国政府采取这种对策,可以说是考虑到了与国际社会日益加深的互相依存关系,考虑到了其与北朝鲜的关系以及对朝鲜半岛政策的影响,考虑到了以经济发展为核心的区域性战略等因素,是中国把对日政策放在大环境中考虑这一基本原则的多层体现。虽然中国政府称其采取的措施表达了中国的好意,遵守了国际法的大原则,实际上这不过是中国的战略宣传而已。
可是,为什么中国方面的很多人(特别是民间)能够完全相信中国政府的战略宣传呢?我认为不可否认的是日本方面过分缺乏战略性的做法所至。譬如,日本政府对接纳难民所采取的消极政策并非始于今天。日本政府的难民政策与沈阳事件中日本抗议中国违反国际法一事本来没有任何关系。但中国对日本的反驳中,两件事却混淆在一起了。这与日本国内对日本政府的批判迷失了方向不无关系。对日本驻中国大使馆的消极措施所进行的批判,不应该与日本的对中政策混为一谈,而应该从修正日本难民政策的整体框架方面进行讨论。如果抗议对方违反国际法准则,那么不论对方是中国还是其他的国家或地区,尽可以用通用的原则去抗议。
不仅仅是沈阳事件,在讨论日本的对中政策时,我们应该把视点放得更高,要超出两国关系论。中国政府不想把沈阳事件扩大化的方针正是基于以发展经济为中心的地域战略和国际战略的考虑。针对美国布什政府的导弹防卫计划和包含对台政策的种种举措,如果在以前,中国政府会视其为挑衅,而表示强烈抗议。可是现任政府却没有这样做,这种克制的态度也是中国战略性措施的一个环节。顺便说一下,中国政府针对日中历史问题的克制态度也是出于同种考虑。
在围绕中国进行宏观议论时,还有一个必须要附加的重要问题。那就是民主和社会多元化问题。虽然中国处于共产党政权统治之下,但是还是受到来自美国的民主主义国际化的影响。事实上,中国社会正在急速地朝着多元化的方向发展(其结果将是中国政府的对日克制态度虽说是战略性的,但仍被普通民众的强烈的反日感情所牵制)。如何理解多元化的中国社会,将成为共产党政权所面临的最重要的课题。
中国以发展经济为中心的战略推动了中国社会的多元化,其多元化的趋势已不可逆转。面对这种时代潮流,我认为日本政府有必要调整对中战略,使其建立在与美国同盟的安全保障战略,跟中国经济互相补充的经济战略和定位于中国社会多元化的市民社会战略之上。
2002年6月1日登载
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