关于体育事业产业化的知识开发问题

　　基础设施相当完善，无需重新投入巨额资金，是日本实行体育服务产业化的一个相当大的优势。通过有效利用已具备的相当规模的资产，提高运用效率，用于开发“新兴而巨大的”市场的初期投资将不会过于庞大。

　　当然，尽管具备这么好的条件，可是现实生活中体育产业的可能性并没有得到实现，是有其原因的。要解决体育事业产业化问题，首先必须搞清楚其阻碍要素是什么。 如果既具备富有魅力的商品，又有潜在客户，那么，对该产业实行扶植和振兴则必须具备3个条件。即：

1. 资本
2. 制度
3. 知识/人才

　　日本的现状是，体育服务产业并不发达，不能完全满足以上3个条件。实际上这是3个具有因果关系的条件。比如，人才会聚集到有资本的地方。还有，制度和人才齐全的话，资本也能好办了。它们的关系就像“鸡和鸡蛋”的关系。既然这样，那么，笔者认为与其探讨先从何着手，倒不如“从所有可能做到的事情着手”。鉴于目前的经济状况，考虑到包括时间在内的价格性能比，可能从3)的“知识调整和人才培养”着手是最为现实的。

　　在此，再多说一句：这里所说的知识，并不是指有利于提高比赛技巧的知识，而是指经营管理知识。有关训练理论等所谓的体育科学方面的知识，日本已经达到相当高的水平。遗憾的是，天赋论和称为体育会系的论资排辈传统在体育界还具有相当的势力，体育科学理论并没有得到充分普及。虽然知识没有渗透至现实当中，这也是经营管理问题之一。但是，由于它不属于经济产业性范畴，所以，本稿对提高比赛技巧问题不做探讨。

　　那么，本稿要探讨的“体育经营管理”知识到底指什么呢？提出这个问题，并不是要自己下定义。这一提问必须是为解决问题而设定的课题，应该从把握现实问题开始。如果不定义为“经营管理所需要的，正是解决该问题的知识”，那么，将有陷入与解决课题相脱离的自我目的化辩论中的危险（应该坚决排斥这种陋习）。

　　在此，让我们重新探讨一下体育服务产业领域的问题。首先可以将体育服务产业领域划分为“Do”和“See”两个部分。在“Do”领域的服务，主要有设施的管理运营和技能的传授(临床讲授/学校)两部分。针对“See”的服务，主要是与比赛团体提供Performance有关的事务（广义上或许也可以称之为“Professional”或“表演”）。

　　在上次的栏目文章中，笔者也曾提到，从待客的角度看，日本的许多公共体育设施并不一定能够使顾客满意。举个游泳馆的例子吧。据笔者所知，“规定1小时内有5分钟是全体人员从游泳池中上来的时间”的唯有日本的游泳馆。由此可以看出，事实上，“设施管理者是学校的体育老师，利用者是学生”这一类推的适用范围已经超出了学校。还有，“利用运动场者必须在举行活动几个月前的工作日的早晨提出申请”等规定，也只不过是沿用了学校的体育活动规定，即“学生必须事先到教员办公室提出申请”（当然，不管在哪里，管理员都是一幅了不起的态度）。这些规定对管理员来说，肯定都合适，可是，却丝毫也没有考虑到利用者是顾客这一点。

　　在以上例子中，根本问题与其说是知识问题，倒不如说是管理员的素质问题。有许多企业已经着手从“待客”或“使顾客满意”的观点出发培养人才，并且已基本确立了培养人才的方法、成果以及评估标准（由此，以此为职业，并获得赢利的企业也不少）。我们期待着民间开发的这种培养人才的知识能够得到积极普及。从行政服务化的观点出发，这也是应该考虑的课题之一。

　　据日本制定的“活动(event)管理员资格”规定，没有获得该项考试合格证书者，则不能接受定单，举办行政活动。当然，提出举办活动的行政机构，也必须具备获得资格的人员。笔者认为，在体育设施机构，也可以设定“体育设施管理员”资格。规定必须接受待客训练，并就是否能够运用顾客管理软件进行考核。规定所有体育设施都必须有1名以上的资格获得者常驻。如果针对资格获得者，实行比一般工作人员更为优厚的报酬制度，或许其接待客人的态度会立刻得到改观。

　　考虑到今后的“少子化”问题，在成人体育爱好者不增加的情况下，市场规模将难以维持。为成人提供服务（上次论文已经确认），才是达到“民富”的中心课题。因此，从为劳动者提供体育服务的角度出发，应该认真探讨延长工作日夜间利用时间的问题。比如是否可以将平时的闭馆时间延长1小时呢？可以将延长时间段的费用提高一些，并将这部分收入作为奖金，反映到该时间段的管理员报酬中。这种方式不必在全国统一实行，可以在“体育特区”进行实验，经过仔细斟酌其成果后，再由各地选择是否采纳。

　　或许还应该就“包括大学在内的学校体育设施的民营化”可行性进行探讨。也许这是以PFI方式打开新局面的问题。事实上，大学体育设施的闲置化是目前普遍担忧的一个重要的现实问题。

　　有关体育设施利用率的问题，设施规模越大，问题越严重。大规模设施的顾客不是一般场合的普通爱好者，而是以尖端体育为主。这就是上述的由“活动管理资格者”应对的“表演”问题。可是，管理员应对知识贫乏的问题将在此得到充分暴露。的确，这是商务方面的专业问题，是经营管理的知识问题。当然，称得上无可奈何的成分也不少。

　　美国的青春校园电影片中经常出现体育馆，有一种美国的体育馆所必备、而日本的学校体育馆却没有的设施，那就是“观众席”。这说明，体育在日本是一种“行动”，而不是用来“观赏”的。因此，日本没有为观赏提供设施。至今日本的许多公共体育设施也是归属于当地的“教育委员会”。当然，担任“教育委员”无需具备演出方面的知识和见解。“市政厅”和“县政厅”的职员也同样不需要这方面的知识，大部分设施管理员是这些机关的职员或被派遣者。这些管理员既不会演出，也不具备招揽活动的能力。由于缺乏鉴别能力，在将招揽活动的业务委托给外部单位时，不能辨别对方实力，以至被对方欺骗的现象，是导致问题更趋严重的原因。我们应该尽快就设施管理员必须具备什么样的知识进行探讨，并着手使其掌握这种知识，即着手培养人才。如果行政机构的人才难以达到要求，则应该委托给民间单位，也就是说，应该探讨PFI方式。

　　在研究大型设施的运用效率问题时，与设施管理员问题相比，利用者的问题显得更为迫切。这里所说的利用者，无非是指尖端体育。实际上，关于体育管理问题，目前的现状是“See”领域处于危机状态。众所周知，过去那些成为日本尖端体育的坚强后盾的企业，发生了巨大变化。媒介报导“取消名门体育部”的新闻已经不是什么新奇的话题。“企业体育”似乎正在走向末日。照理体育团体对此不会袖手旁观的，可是……实际情况是“管理缺陷”问题在此得到了充分暴露。这是个非常紧迫的问题。“J league”的成功是例外中的例外，总的来看，日本的尖端体育处于危机关头，必须尽快采取措施。虽然内外原因有各种，但是，其中管理员的知识贫乏问题尤其突出。唯一可以看做是成功典范的“J league”，在这一问题上也并不例外。笔者担任“J league经营咨询委员”约有3年。某J-2队由于每年都亏损，认为没有必要缴付税金，而疏忽了申报。去年该队在建队后首次实现了赢利。可是，由于疏忽了申报，所以不能如愿地填补累计亏损，而不得不全额征税。去年的报纸也报导过这一情况。这是普通商业界难以想象的、啼笑皆非的、严重的申报事件。

　　需要确认的一点是，这里议论的前提是，对今后日本经济和社会来说，尖端体育的繁荣具有某种意义。这一前提应该以证实“体育的公共性”问题的证据为依据。不过，这种证实工作需要从多方面着手。比如，去年举办世界杯足球赛（以下为W杯）时，为大会的运营、各种设施和交通网络的完善等，直接或间接地投入了大量资金。就此，应该怎样进行事后评估呢？

　　笔者认为，在此轻而易举地提出所谓“行政评估”指标是非常危险的。这是因为“行政指标”是一个年度针对预算所完成指标的评估指数。体育事业所达成的指标中，许多都不适宜采用单年度的评估方式来进行评价。总体成果只能从中长期的角度进行评价。而且，体育事业的成果包括许多无形的东西。比如，目前的“行政评估”方法中，至少没有就W杯中所获得的“兴奋感”“成就感”“个性的确认和确立”“自豪感”等成果进行评估的指数。相反，如果没有这方面的评价，“体育的公共性”本身将没有任何意义，“体育文化”等只能是脱离现实的空话。这样一来，当然就无法指望“文化立国”了。

　　笔者为了利用W杯这一绝好机会以阐明这一点，作为（财）地域活性化中心1999年度的调查项目，实施了“关于国际体育活动对地区建设的影响的调查研究”。 W杯大会结束后，就作为评估指标规定的25个调查项目，向10个自治体举办单位的负责人发出了“自我评估”问卷。此次调查的经费，50%由10个自治体提供。作为这次调查的成果，已分别向自治体各发送了20份调查结果。希望阅览者请向当地自治体提出申请。另外，本次调查的结果，不久将予以公开，敬请关注!