A Comparison of the Wage Structure between the Public and Private Sectors in Japan

本稿は、官公庁と民間企業の労働者をカバーする大規模なミクロデータを使用し、日本における賃金構造を官民比較する。平均賃金水準を官民比較するのではなく、性別・年齢・学歴・地域による賃金構造の違いに焦点を当てる。賃金関数の推計結果によれば、官公庁は民間企業と比較して、男女間および学歴間の賃金格差が小さい。官公庁は年齢－賃金プロファイルが民間企業に比べてスティープである。官公庁は全体として賃金格差が小さい。すなわち、賃金分布の下位で相対的に高め、賃金分布の上位で相対的に低めである。官公庁は地域間での賃金格差が小さく、民間企業の賃金水準が低い地方部で相対的に高く、大都市部で相対的に低い。公共サービスの効率性を確保する上で、平均賃金のみを比較するのは不適当であり、労働者の個人属性や地域による賃金構造の違いを慎重に観察することが必要である。

（本稿は、日本語版のディスカッション・ペーパー（13-J-044）に修正を加えた上で、英語版にしたものである）

This paper compares the wage structure between the public and private sectors in Japan by using a large microdata set covering public and private sector employees. Rather than comparing overall wage levels, we examine the differences in relative wages by gender, age, education, and region. According to the estimation of wage functions, wage gaps by gender and educational attainment are smaller in the public sector than in private companies. The public sector's age-wage profile is steeper than that of the private sector. Public sector wages are more compressed; the wages are relatively higher at the lower end of the wage distribution and relatively lower at the higher end. The regional wage differential is smaller in the public sector. As a result, the wage level of public sector workers is relatively higher in rural regions and relatively lower in large metropolitan regions. To ensure the efficient provision of public services, it is inappropriate to compare only average wages. We should carefully observe the differences in wage structure by individual characteristics and by region.

Published: Morikawa, Masayuki, 2016. "A Comparison of the Wage Structure between the Public and Private Sectors in Japan," Journal of the Japanese and International Economies, Vol. 39, March, pp. 73-90.
http://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0889158316000058