中国进入以“现代化强国”为目标的“习近平新时代”
2017年10月中国共产党第十九次全国代表大会顺利召开，由于最有望接班的胡春华（54岁）和陈敏尔（57岁）皆未进入中共中央政治局常委会，因此有人推测习近平总书记可能在2022年后继续连任。而且，大会通过修改党章，把“习近平新时代中国特色社会主义思想”同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观一道确立为党的行动指南。毛泽东是新中国的建国领袖，使中国站立了起来；邓小平则通过改革开放，让中国富裕了起来。习近平正带领中国走上现代化强国之路，“实现中华民族伟大复兴的中国梦”。
具体而言，习近平总书记在十九大报告中提出了2020年全面建成小康社会，本世纪中叶（2050年）“建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的奋斗目标（表１）。因为2021年是中国共产党成立100周年，2049年是新中国成立100周年，这两个目标正好与之相应，所以被称为“两个一百年”奋斗目标。这一提法最早出现在中共十五大报告，十九大报告在两者之间增加了2035年“基本实现社会主义现代化”的中期目标，这意味着要提前15年实现十五大时定下的 “到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家”的目标。
经济改革是“实现‘两个一百年’奋斗目标”的关键
“十九大报告”基于“实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展”的认识，确定了以下六大经济政策方向。
①深化供给侧结构性改革
必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。为此，必须坚持“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。
②加快建设创新型国家
要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。
③实施乡村振兴战略
建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年（注1）。
④实施区域协调发展战略
考虑地区差距和各地优势，建立更加有效的区域协调发展新机制。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。
⑤加快完善社会主义市场经济体制（会在后文阐述）
⑥推动形成全面开放新格局
中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。
这六项政策基本沿袭了2012年11月胡锦涛总书记在中共十八大报告中提出的五项政策。（图１）。
但十八大报告提出的“推进经济结构战略性调整”在十九大报告中被分成“深化供给侧结构性改革”和“实施区域协调发展战略”，经济改革由此变为六项。而且，与十八大报告提出的“推进经济结构战略性调整”相对应的“深化供给侧结构性改革”，在十九大报告中被提到了首位。然而，与十八大报告五项之首“全面深化经济体制改革”相对应的“加快完善社会主义市场经济体制”，在十九大报告中降至第五位。由此可见，“结构性改革”比“体制改革”更受重视。
尚未完成的市场化改革
2012年11月十八大后诞生的以习近平总书记为首的领导班子，起初对市场化的经济改革较为积极，尤其是2013年11月中共十八届三中全会审议并通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调“要使市场在资源配置中起决定性作用”，充分显示了其对推动市场化改革的决心。然而，总体回顾这5年，市场化改革并无多大实质性进展。
“十九大报告”提出“加快完善社会主义市场经济体制”，在推动市场化改革、支持民营企业发展的同时，确保国有企业在国民经济中的支配地位。
具体而言，在市场化改革方面“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。在民营企业发展方面“全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”。
在国有企业方面则提出“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”的方针。
然而，“推动市场化改革，支持民营企业的发展”与“确保国有企业在国民经济中的支配地位”明显矛盾，无法两全。为继续保持高速增长，必须通过民营化等方式，将劳动力、资本、土地等资源从低生产率的国有企业转移到高生产率的民营企业。但遗憾的是，从十九大报告来看，这些改革实施的可能性甚微。
2017年11月30日登载
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