第8讲 考虑到不确定性

　　迄今为止，我们从几个不同的视点列举了围绕今后日本财政重建的议论。最后打算重新整理一下。

　　关于重建的推进方式，假设削减年度支出优先于增税是可行的，仅仅靠削减年度支出难以实现基础财政收支的盈余，因而在某一时间实施以消费税为中心的增税是不可避免的。

　　有关增税的时机和幅度，在政府和执政党中有意见分歧，这是由于，一方面存在即使抛开政治上的考虑，也要“为了彻底削减年度支出应推迟增税，从而压缩增税幅度”这种思维方式，同时也有看法认为“增税推迟的话，政府债务余额对国内生产总值（GDP)比率（目前在发达七国中尤其高）恐怕会上升到难以恢复的程度”，各种主张交错并存。迎来关键时刻的改革争论，有必要充分把握这些争论的要点，密切关注其走向。

　　此时，尤为重要的是消费税和社会保障制度状况。消费税的税收规模大、简单地将税率提高一倍的话，仅凭这一点就能大致地实现一般收支的初步平衡，考虑到削减年度支出努力的重要性，这可谓是易行之策。

　　但是另一方面，合计特殊出生率去年降低到1.25（1日公布），在如这一数字所象征的低出生率和老龄化、人口减少的时代，考虑到支撑老龄者的现在工作年龄人口减少之中社会保障费用膨胀的压力将持续的话，状况又会如何呢？究竟要求现在和将来的工作年龄人口负担到什么程度？如同与谢野馨经济财政大臣本周所提到的，有必要彻底讨论包括是否把消费税界定为社会保障目的税等问题之后，来确定消费税的理想方式。

　　而且，还有削减年度支出和增税应渐进地实施，还是应大胆果断实施的议论。大胆推进，由此大幅削减政府债务余额，并明确地将这一点传达给国民，则以前提到的非凯恩斯效果就会发挥作用，民间消费的活跃将防止景气的后退，这种思考方式，也令人感到未必就是错的。

　　总之，应考虑围绕增长率和利率、出生率等的未来不确定性，为在对财政不利的状况重合的情况下也能切实实现初步平衡的盈余，采取慎重而有责任的政策。