第6讲 削减年度支出还是增税

　　在重建财政问题上，存在削减年度支出还是增税的争论。前不久，谷垣祯一财务大臣表示，将向2007年通常国会提出提高消费利率法案，自民党政务调查会会长中川秀直立刻批评说，应该先考虑削减年度支出。最近似乎后者意见占优势。对这个问题应怎么看呢？

　　国家一般财政预算为80兆日元左右，大致分为税收50万亿日元、发行国债（新发行）筹集30万亿日元。在年度支出方面，大宗款项有社会保障费21万亿日元、国债偿还费19万亿日元、地方拨款税等15万亿日元。此外公共事业7万亿日元、文教、科学振兴、国防各5万亿日元左右。

　　所谓恢复基本平衡（基础性财政收支），如果限于一般财会范围，就是指发行国债低于偿还国债的约11万亿日元差额，用削减年度支出或者用增税来填补。小泉纯一郎首相很早就提出承诺，任期内不增加消费税，一直重视削减年度支出。在优先削减年度支出的讨论中，日本的公共部门浪费太多、日本政府应该下放权力、过早提出增税会使面向削减年度支出的“改革”失去推动力等意见成为主流。

　　另一方面，应考虑尽早增税的意见也并非不要削减年度支出，其基本想法是，靠削减年度支出来减少赤字余地有限，而且增税的时机越晚，政府债务与国内生产总值（GDP）比越高，有可能陷入危险境况。

　　关于这个问题会有各种意见。首先把削减年度支出，推迟增税放在第一位的做法，可以说对于维持政治压力（只要不彻底消除浪费就不允许增税），以减少不当的年度支出是有益的。

　　Bocconi大学的Perotti教授等人指出，在重建财政与经济繁荣两立的很多国家，关键都在于大胆削减年度支出（1月24日经济教室等）。削减年度支出易于顺势进行改革，整顿既得权益，比起增税更可以持续重建财政。

　　不过，这并不能简单地套用于当今的日本。在日本，只靠削减社会保障以外的年度支出，很难使基本平衡转为盈余。可以做个极端的假设，即使把公共事业、文教、科学振兴、国防各项减少一半也不够。因此重新综合考虑大幅度调整社会保障制度、消费税定位和增税幅度，将变得重要。