简明经济学 财政改革

第3讲 曼求的论文

伊藤隆敏
RIETI教职研究员

  有关“增长与利率的论战”,除了在理论上以外,在历史性论据方面也展开了讨论。竹中平藏总务大臣主张较之国债利率更重视较高的名义增长率,他所所引用的是以前提到的曼求(哈佛大学)的论文。

  该论文是曼求与其他研究者共同撰写的(1995年等),指出美国的长期数据(1871-1992年)中增长率比利率高的情况较多。因而,总体上来看,即使用发行公债来弥补为促进消费的减税等的支出,由于增长率高于利率,发生赤字需要靠对下一代人增税来弥补的可能性不高。

  但是,该论文实际上并不赞颂靠发行公债扩大财政赤字这种做法的。不仅如此,其最终结论是:考虑到将来的所有的不确定性,即使概率较低也可能引起增税的必要性。这种增加财政赤字的做法,是不负责任的政策(赌博)。

  考虑到不确定性,所谓负责的政策的意思更为明确。而且,论文中虽然没有明确地阐述,却谕示着债务越是膨胀,赌博失败的概率也会越高,所以,在日本的现状下,参考这个论文去乐观地描绘重建财政的线路图就会留有疑问。

  曼求等的论文中提示了美国的长期数据,日本的情况怎么样呢?观察战后(统计数据为1966年以后)日本的数值,至70年代末的名义增长率虽然超过名义国债利息率,但80至90年两者的平均值几乎没有分别,至91年以后,平均的名义增长率就低于名义国债利息了。而且,关于60年-70年,由于对国债的发行和流通市场都有很严格的限制,所以根据这一时期的结果单纯地推测将来是危险的。

  增长率和国债利息的大小关系,可以说不仅在理论方面,在运用实际数据也很难明确地把握。

  那么究竟这一论战的意义何在?在存在理论模式以及未来经济环境的不确定性的情况下,决定政策的内阁成员和经济官员,应该采用即使将来发生变故也不至出现财政破产的政策,这才可以称得上是慎重而负责的政策。从这一点出发,现在日本将政策运营置于“至少名义利率可能会比名义增长率稍高”的假设之上,才是明智之举。

原载于2006年5月26日《日本经济新闻》

2006年7月13日登载