第8讲　老年人退休制度的障碍

　　日本的人口老龄化速度世界第一。在2011年， 65岁以上人口占人口总数的比例为23.3%、预测到2035年会升至33.4%（国立社会保障、人口问题研究所）。

　　在这一背景下，由于低生育率的影响，出现了现役劳动世代的人口减少、劳动力短缺的现象。因此促进老年人就业成为重要的问题。虽然这样的说法看上去是理所当然的，但是从经济学的角度来说是不可思议的。这是因为，如果经济整体上劳动力短缺，就应该增加工资、推迟老年人的退休时间。为什么政府还有必要特别力推促进雇用老年人的政策呢？

　　如果所有的老年人都靠自己积累储蓄，并在自己认为储蓄已经足够时自由退休，那么政府就没有必要促进雇用老年人。

　　但是，作为现实问题，日本有赋税制度，把现役劳动世代的养老保险费支付给领取养老金的人。一到能领取养老金的年龄，不用担心生活的老年人就有退休的倾向。因此，养老金制度在某个时点，政府通过调整开始领取的年龄，来对退休年龄施加影响。

　　在人口老龄化加速，而支付养老保险费的现役劳动世代减少的同时，领取养老金的退休人口在增加，这就是日本的现状。正因如此，需要推迟开始领取养老金的年龄，调整支付人口与领取人口比例的政策。对此，只推迟开始领取养老金的年龄并不能促进老年人的就业，还必须要考虑到老年人继续工作时所面对的障碍。

　　这个障碍就是退休制度。据说以大企业为中心的日本企业，支付给中老年劳动者高于生产率的奖金，以此提高劳动者的工作热情。而明确规定结束这个过度支付期间的，就是退休年龄。