TPP大致达成协议后的课题——应主导扩大自由贸易区

　　虽然之前普遍认为跨太平洋伙伴关系协定（TPP）谈判这次也有可能再被延期，但在最后关头总算大致达成协议。对日本来说，从菅直人首相（当时）表示考虑参加谈判到现在已经5年，从正式参加谈判到现在也已过了2年多。

　　TPP的最大特征是，不仅谈判取消或削减关税等物品市场和服务贸易的自由化，还谈判包括非关税领域（投资、竞争、知识产权、政府采购等）及新领域（环保、劳动等）在内的多边全面协定。

　　由于谈判涉及到31个领域、12个国家中包括发达国家、中等发达国家和发展中国家，因此事先就预料到谈判的艰难。实际上，不仅新贸易秩序的谈判，而且比如日美间围绕农产品和汽车领域的市场开放、要求新西兰开放乳制品市场等传统的贸易自由化谈判也拖了后腿。

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　　今后的焦点将向各国国会批准等国内手续转移。生效的条件需要占协定成员国总产值（GDP）的85%以上及6个国家以上批准，日美两国不管缺少哪一国都无法生效。安倍晋三首相对农业领域的政策表示了强烈关注，立即成立了所有大臣都要参加的TPP综合对策本部，为得到国会批准全力以赴。

　　美国总统奥巴马为了获得国会批准也在竭尽全力，但下届总统大选的有力候选人希拉里·克林顿言辞微妙，表明对"她所认知的TPP"并不支持，与奥巴马分道扬镳。不过，美国从经济和安全保障两方面重视TPP，因此最终可能会被批准。

　　另一方面，被TPP要求改革国有企业的越南是否实施国企改革，以及优待马来系民族的"马来西亚土著政策"被限制的马来西亚能否批准TPP，还不能放心大意。

　　日本对这次协定内容，出现了TPP反对派和赞成派两方的不满。对于协定详细内容的是非，双方争论起来将会莫衷一是，但毫无疑问的是面向亚太地区的一大经济圈的形成跨出了极重要的一步。今后的课题是进一步扩大发展TPP，最终为形成亚太自由贸易圈（FTAAP）作出贡献。

　　在世界贸易组织（WTO）多边贸易谈判（多哈回合）停滞的情况下，TPP可以促进亚太地区的全面经济合作，特别是在经济增长显著的亚太地区，制定新贸易·投资的共同规则具有重大意义。

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　　制定这个规则将对其他巨大贸易区，即所谓大型自由贸易协定（FTA）的形成产生强大的冲击力，特别是对东亚区域全面经济伙伴关系（RCEP）协定的谈判产生直接影响。因为在RCEP谈判国的东盟（ASEAN）＋6（日本·中国·韩国·印度·澳大利亚·新西兰）的16个国家中，包括日本在内的7个国家参加了TPP谈判（参见下图）。

谈判中的大型FTA

　　在今后RCEP谈判国中，估计会有几个国家认真探讨是否参加TPP谈判。

　　韩国对于地区贸易协定，以2国间FTA为基础积极推行至今。结果，FTA生效国占各国贸易额的比重，日本约为20%，韩国超过40%。韩国还与欧盟及美国等签订了FTA，在汽车等领域对日本产品的竞争力产生影响。如果TPP生效，韩国就有可能失去优势，韩国已经把参加TPP纳入视野，展开了与TPP谈判参加国的双边协议。

　　在东盟10国里，新加坡、马来西亚、越南、文莱参加了TPP谈判。今后对东盟贸易及投资的流动会更大，预计泰国和菲律宾等国参加TPP的势头也将高涨。因担心落后于FTA网络扩大机遇的非成员国争先加入协定的现象，即多米诺骨牌现象可能发生。

　　另外，如果东盟的大部分成员国都加入TPP，就会对中国产生压力。TPP要求国有企业改革及高水平的知识产权保护，很难想象中国会立即加入TPP。中国为了对抗TPP，会加快促进RCEP的谈判，结果会形成TPP和RCEP共存。

　　日本在TPP和RCEP之外还有2个大型FTA，即日中韩FTA和日欧经济伙伴关系协定（EPA）的谈判也正在进行。日本没有参加的只有美国和欧盟的跨大西洋贸易投资协定（TTIP）。日本正在谈判的大型FTA合计占世界GDP的80%，如果包括已有的FTA的话，FTA成员国占各国贸易额的比率在70%以上。

　　中国虽然在日中韩FTA谈判中先推进了中韩FTA，但为了取得TPP以外的大型FTA谈判主导权，今后不仅RCEP，日中韩FTA谈判的进展也有可能加速。而且TPP谈判还会推进处于停滞状态的日欧EPA谈判。

　　也就是说，由于TPP谈判达成协议，日本在大型FTA谈判中的影响力会急速上升，给多个巨大贸易区制订共同规则带来很大影响。关键是在这些谈判中为制定日本所期望的共同规则发挥主导权。

　　另外，让更多国家加入到日本所参加的大型FTA里也非常重要。成员国的增加可以使跨境经济活动更顺畅更活跃。

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　　加拿大经济学家雅各布·瓦纳指出，缔结地域贸易协议能带来正面效果的"创造贸易效果"和负面效果的"贸易转换效果"。创造贸易效果在缔约国间创造出新的贸易，能让进口国的商品价格下降和促进进口量增加。贸易转换效果通过让进口方的生产效率从高效率国家向非高效率国家转变，结果导致进口国对出口国支付价格上涨。参加国越多，难以出现贸易转换效果，或者消除贸易转换效果的可能性就越大。

　　进而在TPP谈判中，围绕汽车原产地规则，日本和加拿大、墨西哥形成对立。包括零部件在内的汽车生产在TPP域内和跨越域外的情况下，在域内的生产比重如果达到一定水准以上，那么汽车的原产地就会被认定为为域内而被免除关税。

　　结果虽然好像没有出现不利于日本的水准，但参加国越多，就越容易满足原产地规则，构建高效率的供应链（供应网）也就越容易。日本在东南亚构建了坚实的供应链，如果这些国家都参加TPP，对日本就非常有利。

　　日本应该抓住这个机会，领导多层次并具战略性意义的亚太地区贸易投资自由化，制定共同规则。然后以实现将来的FTAAP为目标，为必不可缺的TPP与RCEP的融合发挥领导作用。