最近，笔者有机会考察了近畿及九州的产业群计划（注1），并与TAMA进行了比较。这使我进一步认识到大型企业的参与方式对产业群的发展极为重要。这是因为，产业群的发展是受以下三方面内容所左右的：第一，作为中小企业交易对象的大型企业的业务部门是否具有企划功能和研究开发功能；第二，大型企业能否充分利用具备先进技术的中小企业共同进行产品的研究开发，从而培养本地区自主发展的中小企业；第三，产业群的机能（注2）能否得到发展。
产品开发型中小企业在TAMA的重要性
首先回顾一下TAMA的情况（注3）。该地区产学合作推进组织——（社团法人）TAMA产业活性化协会（以下称“TAMA协会”）的活动之所以能够开展起来，很大程度上是由于“产品开发型中小企业”的存在。所谓“产品开发型中小企业”，往往被定义为“在制造业领域，具有设计能力且销售收入中自有产品占有一定比例的中小企业”。这里所谓的自有产品，是指公司自身策划和设计的产品，包括零部件和半成品，不仅以本公司的品牌销售，同时也提供其他厂家品牌的商品。
除了中小企业，TAMA协会也获得了大学等教育研究机构、市町村等自治政府、商工会议所等工商业团体、地区性金融机构等的支持，大企业也成为它的会员。产学合作中大学所起到的作用，以及作为后援机构的自治政府、工商业团体和金融机构所起到的作用，对于产业群的形成都是必不可少的。但是，如果没有企业对新技术和新产品进行产品化和商业化，产学合作以及后援机构的存在价值也就得不到体现。TAMA协会中既有大型企业，也有中小企业的参与。中小企业中既有产品开发型中小企业，也有承接加工的基础技术型中小企业。其中，产品开发型中小企业是TAMA协会开展活动的最强大的推动力量。产品开发型企业并不是特定大企业的外包商，而是“自立型中小企业”的一种典型形态。
那么，是什么原因促使大量产品开发型中小企业集中设立在TAMA呢？产品开发型中小企业大多起源于那些大企业离职技术人员设立的风险企业。这些产品开发型中小企业选择设立在TAMA的主要理由是与公司创立者的原任职企业和居住地点距离较近。此外，另一个重要理由是，在首都圈内，由于TAMA的土地价格相对低廉，而且不受工业等限制法规的限制，因而比首都核心地区更容易取得工业用地。同时，还有一个重要的前提条件是，在这里容易接触到成为其客户的大企业。去年实施的一项针对TAMA区内企业的问卷调查显示，产品开发型中小企业的主流产品以面向大企业和中小企业等企业为核心，还扩大到大学等研究机构以及政府部门。但尤以大企业所占比例为最高，八成以上的产品与面向大企业的销售有关。也就是说，多数企业都是在自我策划和设计的基础上，为大企业提供能够组装成成品的零部件以及生产流程中所使用的设备和器械。
近畿地区产业群计划中的中小企业
那么，在近畿及九州的产业群计划中，产品开发型中小企业这样的自立型中小企业占有何种地位呢？
我们来看一下近畿地区“近畿生物技术相关产业项目”和以机械金属类制造业等为对象的“支援具有活力的制造业企业项目”（以下称“制造业项目”）。
自有产品型制造业中小企业的现状
在“制造业项目”所涉及的企业数量较多的东大阪市，拥有自有产品、属于“产品开发型中小企业”定义范围的中小企业占比很高。东大阪市1999年进行了全面调查，在调查的8,000家左右经营企业中，“自有产品为主的制造业厂商”占21.4%，依靠独立的产品和技术、虽然处在夹缝市场但拥有最高的市场份额的企业达120余家(湖中齐(2003))。
应当指出，这种局面产生的背景，是由于这一地区在地理条件上邻近东大阪企业的发源地和独立创业者的故乡——大阪，石油危机后发生的产业结构变革，促使原本依存大企业外包的中小企业向独自开拓销售渠道的自有产品型企业转化(粂野博行(2003))。
20世纪80年代以来，出现了职员超过100名的骨干中小企业中的高成长性企业由东大阪市迁向近畿地区其他各县，甚至近畿以外地区和海外的情况，据说这样的企业有数十家（根据大阪商业大学湖中教授的介绍）。也就是说，东大阪市中小企业的聚集，发挥了一种孵化的作用，从而造就了一批自立型中小企业。
生物技术风险企业的出现
作为“近畿生物技术相关产业项目”主要目标的生物技术风险企业，应该是以研究开发为基础、旨在实现技术成果产品化的高独立性的企业。根据近畿经济产业局的数据，全国共计387家生物技术风险企业（根据（财团法人）生物技术产业协会的定义）中的75家设立在近畿地区（注4）（近畿经济产业局生物技术产业振兴室（2004））。生物技术风险企业之所以较多出现在近畿地区，不仅是在于以京都大学、大阪大学为核心的进行生命科学相关领域研究的大学和官方研究机构大多数设立在近畿地区，而且在于以大阪道修町为中心的医药制造业的集中，尤其是销售收入排名前20位的日本大型制药企业中的8家都位于近畿地区（近畿经济产业局（2003）），这些企业都可以成为制药风险企业期待的合作伙伴。
“近畿生物技术相关产业项目”中尤为值得一提的是，这一地区出现了与大企业共同从事研究开发的生物技术风险企业。作为大学发起的风险企业的成功范例，著名的AnGes MG股份有限公司于1999年以大阪大学研究生院医学系研究科森下龙一教授为核心成立，目的在于发展大学里进行的遗传基因治疗的基础研究工作，研制开发相应药品，实现商业化。森下教授认为，在过去的10年至20年间，由于日本的大企业在国际化的同时日益疏远了国内的大学院校，并且削减前景未知项目的投资，所以作为大学研究成果和大企业之间的桥梁，风险企业的存在十分必要（森下教授在近畿经济产业局编（2002）中的发言）。AnGes MG公司与大型制药企业就血管再生的遗传基因治疗药物的生产建立了合作关系，由大型制药企业提供开发资金的协助，AnGes MG公司开发治疗药物并实现产品化之后，大型制药企业以向AnGes MG公司持续支付一定比例的专利权费用的形式进行销售。双方的合作关系确立后，这种大学发起的药品开发风险企业与大企业共同开发药品的商业模式正在逐渐得到日本社会的认识。
九州的半导体相关产业
与TAMA及近畿的大城市周边产业群相比，定位于地域周边的九州地区产业群中的中小企业具有怎样的特征呢？在此，我们看一下“九州硅产业群计划”，该计划以产量在全国占有较高比例的半导体相关产业为对象。
半导体相关产业群的发展历程
以1967年三菱电机在熊本县选址设立半导体工厂（三菱电机在福冈也设有工厂）为开端，日本电气（熊本、鹿儿岛、福冈、大分）、东芝（福冈、大分）、索尼（鹿儿岛、大分、长崎、熊本、福冈）、松下（鹿儿岛）、富士通（鹿儿岛、宫崎）、冲电气（宫崎）（注：括号内为工厂所在县）等大型半导体厂商均在九州地区各县开设有工厂，半导体制造设备和检测装置等大型企业也在九州开设了工厂。这样，在这些半导体工厂周边便形成了半导体后期生产的组装厂商、制造和检测装置或其零部件厂商等为中心的本地中小企业集中的现象。此外，以福冈市、北九州市为中心的九州北部地区，则形成了利用九州大学等的研究职能和人才资源，集中设立半导体设计企业的现象。30年后的今天，整个九州地区形成了约达900家经营企业的半导体相关产业群的规模。
作为规模生产企业的合作伙伴成长起来的中小企业
在此期间，虽然当初从其他行业进入到陌生的半导体领域，但是通过外来大企业的积极的培训指导，九州的本地中小企业的技术水平得到了提高。近年，在半导体设计和半导体后期生产相关的制造和检测装置等方面，在自我设计的基础上开发产品的企业正在增加（城户宏史（2001）、九州半导体创新协议会（2003））。但不可否认，由于历史的原因，虽然本地中小企业作为外来大企业的合作对象取得了发展，但自立型中小企业的发展则有些落后。对此，企业和专家提出的理由是，在九州地区开设工厂的大型半导体企业是根据公司总部的方针进行规模化生产的工厂，即使本地中小企业开发了自有产品，大企业也不会为其生产，本地中小企业不得不以大企业的外包业务为核心。这种情况不同于TAMA的产品开发型中小企业和作为客户的大企业之间的关系。也就是说，作为TAMA中产品开发型中小企业客户的大企业，多是企业的设计开发部门和研究开发部门，将产品开发型中小企业开发的装置或零部件应用于大企业自身的产品开发和研究开发，为产品开发型中小企业的产品提供市场。
大企业的分权和水平分工业
对各地区产业群的发展而言，重要的是，第一，在本地区形成和发展具有自有产品开发能力的自立型中小企业；第二，这些自立型中小企业与大企业和大学等研究机构在研究开发和产品开发方面进行合作，发挥乘数效应。根据上述观点对TAMA、九州和近畿进行比较就会发现，大企业的参与方式有着巨大的影响作用。也就是说，对于各地区自立型中小企业的形成发展和产业群机能的扩大而言，大企业的决策分散化和产品开发的水平化分工是关键。
大企业的决策权力分散化
首先，比较自立型中小企业在九州和TAMA的形成和发展可以发现，作为中小企业客户的大企业经营部门（含公司总部）是否具有设计开发等策划职能和研究开发职能是非常重要的因素。
然而，TAMA的产品开发型中小企业的客户范围分布在全国，并不仅限于TAMA区域内。同样可以看到，近畿地区的生物技术风险企业和自有产品制造业中小企业也定位在全国市场。也就是说，那些在本地区以及全国拓展销售渠道的中小企业也需要具有积极性。
但是，在与大企业的设计开发部门和研究开发基地建立联系方面，将公司设立在TAMA和大阪等大城市周边当然是大为有利的，而对于身处地方的中小企业而言，可以说，近在眼前的外来大企业的存在是非常重要的。
还有，那些在九州地区设厂的大型半导体厂商近年出现了在九州设置策划职能的动向。2001年，索尼公司整合了九州各基地的半导体生产部门，成立了索尼半导体九州公司，公司总部设在福冈。关东地区公司将继续承担新技术的研究开发职能和综合策划职能，在九州地区则进行有关具体产品拓展和确立规模生产技术的技术开发，在赋予九州公司一定程度的开发和策划职能的过程中，有可能为具有产品开发能力的本地中小企业提供进一步发挥的空间。
大企业产品开发的水平分工趋势
近畿地区生物技术风险企业的事例也证明了大企业作为共同研究伙伴所具有的意义。通过大型制药企业的品牌实力和销售力量，大学的研究成果和生物技术风险企业的产品开发得到了充分利用。
在TAMA的产品开发型中小企业中，也可以看到大企业将产品开发的一部分内容委托给拥有专业领域开发技术的中小企业的事例。开发和制造高频电波信号及光波信号传输设备的STACK电子股份有限公司就是其中一例。某大型电缆企业为了满足移动通信运营商提出的第三代移动电话中继基站使用的天线设备定单，将要求在小型和轻量方面较以往明显改进的塔顶放大装置及天线移相器（注5）等开发模块委托给擅长高频电波信号传输处理技术的STACK电子。
大企业将产品开发分解为若干模块，与包括在专门领域具有产品开发能力的中小企业在内的其他企业进行合作，这种水平化分工的发展不仅对自立型中小企业的产生和发展，而且对产业群的发展都很重要。对最终消费产品市场的把握、规模化产品的策划、大型销售渠道的确立、涵盖了更广泛相关领域的新技术研究开发能力等职能是大企业所特有的，也是中小企业所不具备的。大企业继续充分发挥这些特点，在非公司核心技术的要素技术方面，充分利用具有专业技术能力的中型和中小企业以及风险企业进行产品开发，由此在促进国内的产业群作为创新的平台发挥作用的同时，也有利于增强本公司的竞争力。
期待大企业积极参与产业群计划
对各地区产业群的发展而言，重要的是，第一，在本地区形成和发展具有自有产品开发能力的自立型中小企业；第二，这些自立型中小企业与大企业和大学等研究机构在研究开发和产品开发方面进行合作，发挥乘数效应。根据上述观点对TAMA、九州和近畿进行比较就会发现，大企业的参与方式有着巨大的影响作用。也就是说，对于各地区自立型中小企业的形成发展和产业群机能的扩大而言，大企业的决策分散化和产品开发的水平化分工是关键。 产业群计划的目的是促使产业群作为创新的平台发挥作用。本文列举的TAMA协会、“近畿生物技术相关产业项目”及“九州硅产业群计划”在各专业领域拥有特色技术的中小企业的网络化（至少对于在何地、拥有何种技术的企业等信息的共享）方面正在取得成功。此外，在这些产业群项目中，大学实现网络化也很重要。大学将产品开发型中小企业的核心技术提升到新的高度，而且，特别是在生物技术等学术关联性强的领域（注6）中，包括发起设立风险企业的可能性在内，大学都有望发挥巨大的作用。文部科学省指挥推动的创造知识产业群的事业着眼于大学在本地区形成知识产权及产学合作基地方面发挥作用，并有可能在拥有知识产业群项目的近畿和九州地区取得成果。
大企业积极参与中小企业和大学已经逐渐形成网络的产业群计划的行为具有重大的意义。特别是在TAMA和“近畿生物技术相关产业项目中”，大企业和产品开发型中小企业或生物技术风险企业之间有望能够结成大量的产品开发合作关系。但是，总体看来，大企业虽然挂名成为上述产业群项目的成员，但除了参加涉及政府研究开发培训制度的研究开发联盟以外，极少在自身业务中通过运用产业群网络等形式进行积极的参与。
还可以看到这样的例子。在TAMA协会，富士电机与TAMA协会合作经营的企业孵化器设施已经启动；横河电机在协会筹备阶段就认可横河总研（当时）社长（现任TAMA-TLO社长的井深丹）参加TAMA协会的活动；在“近畿生物技术相关产业项目”中，作为其推动机构的“NPO法人近畿生物技术产业振兴会议”的“近畿生物技术产业群部会”的事务局运营至今来自于盐野义制药、大日本制药在人员方面的贡献。希望这些大企业积极参与的行为扩展到其他大企业会员，并进一步扩展成为新产品开发等与经营有关的对产业群网络的充分利用。
此外，在“九州硅产业群计划”中，在九州设厂的各大型半导体企业均加入了作为其推进机构的“九州半导体创新协议会”，今后有望发挥真正的激励作用。为了充分发挥九州半导体相关产业集群作为产业群所具有的机能，希望各大型半导体企业加强九州地区的产品策划职能（注7） （注8）。