亚洲研究报告 扩大经济圈利益更大

　　不仅日中韩，而且印度、澳大利亚、新西兰也加入东盟（ASEAN）+6，以这种广阔的地区框架推动东亚经济一体化，可以扩大成员国的利益。日本应以农业为中心推进自由化和结构改革，为建立ASEAN+6的自由贸易协定（FTA）发挥主导作用。

　　1997年亚洲金融风暴以后，东亚在ASEAN+3（日中韩）的框架下，通过首脑会议、部长会议、不同领域会议等推进了地区合作。其中日本提出的主张以及ASEAN内部对此表示支持的新加坡、印度尼西亚等国的意向得到通过，包括印度、澳大利亚、新西兰在内的16国（ASEAN+6）于2005年12月召开了第一届东亚峰会。

　　日本在经济合作和环境等领域主导着ASEAN+6的合作。日本提出以对促进东亚经济增长提出政策建议为目的，堪称东亚版的经济合作与发展组织（OECD）的"东亚东盟经济研究中心（ERIA）"构想以及包括FTA在内的东亚全面经济伙伴关系（CEPEA）构想，并为努力实现这些构想而积极活动。

　　在ASEAN+6框架下的合作刚刚开始。日本经济研究所对印度等三国加入东亚地区合作框架的意义和课题进行了探讨，归纳了解决问题的建议（笔者为主审）。

　　由于中国和印度的高增长，ASEAN+6在世界经济中日趋重要。2005年的国内生产总值（GDP）占世界的四分之一，人口占二分之一。经济增长带来了以地区内为中心的产品和服务贸易及直接投资的扩大。ASEAN+6各国间对地区内贸易的依存度上升，超过了40%，澳大利亚和新西兰高达50%以上，但印度很低，不到30%。

　　在ASEAN+3各国之间，以机械产业为中心，跨国企业利用直接投资的地区内生产网络正在形成，但印度、澳大利亚、新西兰尚未参与进这个网络之中。不过计算机、汽车等一部分产品，印度也通过提供零部件和信息服务，逐步进入生产网络之中。

　　如果ASEAN+3加上印度、澳大利亚、新西兰，可以在保证矿物资源和初级产品的供货源、开拓印度消费市场方面得到很大的好处。不过附加值不高的印度市场，难以应对提供高附加值产品和服务的日本企业。另一方面，日本企业如果继续对开展业务采取消极态度，就会错失从印度市场得到巨大需求的机会。

　　很多人认为印度经济前景看好，但是要扩大雇用和消除贫困以实现高增长，应解决的问题也很多。彻底放宽限制，改善政府、特别是地方政府的统治成为急需解决的问题，劳动市场改革也没有进展，基础设施也不充分。

　　印度、澳大利亚、新西兰通过加强与ASEAN+3的贸易和投资关系，可以促进经济增长。要扩大贸易、投资，必须实行贸易、投资的自由化。印度从1991年改革以来一直在推进自由化，但是还残留着复杂的关税制度和非关税壁垒。虽然可以投资的领域不断扩大，但外国企业的行动受到限制，还需要进一步实行自由化。

　　关于在ASEAN+6形成FTA对贸易自由化的效果，使用一般均衡模式进行的模拟分析显示出，ASEAN+6的GDP可以提高2.1%，日本的GDP上升0.5%。

　　现在在亚洲，以ASEAN为核心，ASEAN+中国、 ASEAN+韩国等ASEAN+1这种形式的FTA逐渐形成。另一方面，ASEAN+3FTA构想（东亚FTA构想）也正在探讨。我们对这些FTA也进行了模拟分析，得出的结果是，对于ASEAN+6来说，ASEAN+6FTA可以带来最大经济利益（参见下表）。

东亚FTA对GDP的效果（单位：%）

　　之所以能得出这一结果，是由于虽然闭塞但规模巨大的印度市场一旦开放，分工的机会将会增大。不过这个结果并未考虑促进经济增长的直接投资等，因此很可能对实际数值评价过低。

　　下面看看被看作FTA障碍的农业。如果观察一下包括主要农产品出口国澳大利亚、乳制品较有优势的新西兰、国土广阔农业多样的印度在内的ASEAN+6的农业，就可以看出与ASEAN+3不同的情况。

　　澳大利亚、新西兰、印度都是出口盈余国家。印度的出口盈余是农业政策失败的结果，今后随着人口增长和收入增加，预计国内消费将扩大，出口减少。另一方面，澳大利亚和新西兰的出口将会继续。日本和韩国的贸易入超趋向今后仍将继续。中国目前的农业进出口保持了平衡，但考虑到经济增长带来的粮食需求的增大和工业化进展，贸易入超的可能性很大。

　　如上所述，ASEAN+6里既有农业出口国也有进口国，但对地区内贸易的依存度很低。这显示出通过扩大地区内贸易可以提高地区内自给率的可能性很高。

　　在能源领域，由于印度和澳大利亚的加入，可以期盼产生正面效果。在国际能源市场影响日益增加的印度同中国一样，预计今后对能源的需求也将大幅增加，ASEAN+6的合作可以增强对希望确保需求的中东和俄罗斯等能源生产国的交涉力量。如果能源资源大国和出口大国澳大利亚加入地区合作，煤炭、天然气等对区域内的依存度就会提高。

　　ASEAN+6等地区主义所具有的一个有益的功能是，可以通过各种各样的会议，形成贸易、财政等相关部厅实务官员之间的地区网络，建立密切交换信息的多重手段。这样，东亚各国的实务官员之间孕育出"携手同心感"，成员国对政策的关注趋同。在对于如何推进地区合作，至今意见和利益明显各异的东亚，充实这种功能是非常必要的。

　　在ASEAN+6合作中处于主导地位的日本，不仅要促进讨论，还应推进实际合作。具体来说，有必要与ASEAN+6各国一起，为正式启动ERIA和CEPEA投入人才和资金，以便设立办公机构和高效运营。此外，应与赞同国家一起积极推动印度、澳大利亚、新西兰参加在ASEAN+3的框架下进行活动的会议和项目。

　　ASEAN+6经济合作的中心支柱是FTA，日本应为建立ASEAN+6FTA发挥主导作用。但是由于很可能因贸易自由化而受损的农业部门的强烈反对，没能发挥应有的作用。在农业自由化的讨论中只强调受损，但损害不仅可以采取措施减少，而且通过自由化与结构改革同时并进，就可以看到日本农业的光明前途。

　　日本推进农业部门的自由化和结构改革，为建立ASEAN+6FTA发挥主导作用，同时在能源和环境等各个领域开展合作，就是对日本和东亚的美好未来做贡献。日本要想发挥这样的作用，就必须有高瞻远瞩的政治家的强有力领导和国民对他的支持。