经济问题笔记

持续飙升的油价

小林庆一郎
RIETI高级研究员

  此次原油价格飙升是由一个长期的结构性因素与两个(或许是短期的)金融因素结合在一起所导致的。

  本来,随着中国与印度经济的迅速发展,原油等资源的价格面临着越来越大的上涨压力。从04年开始,供求关系进一步发生了结构性恶化,在这四年里原油价格一直呈上涨趋势。

  在此时又赶上了自去年夏天以来的金融震荡,由于次级贷款(面向低收入者的住宅融资)无法收回,美国的金融机构持有大量的不良债权,陷入经营上的不稳定。

  今年春天,大型投资银行贝尔史登(Bear Stearns)事实上的破产,到了本月,事态进一步恶化,政府决定救济美国两家政府系统的住宅金融公司。根据需要政府将会进行紧急融资或注入公共资金。

  受到美国金融震荡的影响,原来投入美国经济(特别是住宅)的大量投资资金流入原油及谷物市场,从而急速推高了原油与粮食的价格。

  大概可以肯定,金融震荡成为这几个月价格急速上涨的导火索。为了解决这一问题,必须以最快的速度健全美国的金融体系。以救济住宅金融公司为开端,从今年夏天开始美国金融界估计还会遭遇更大的动荡。这场混乱短则持续数月,长则持续数年。我们必须认识到,在金融领域的混乱状况得以扭转,投资资金的流动恢复正常之前,原油价格将一直保持目前不稳定的波动状态。

   在这期间,日本能采取什么措施呢?

  日本应该改善自己经济的素质,使经济结构具有承受原油价格波动的能力。为此只能采取缓和短期价格波动的不良影响的政策。

  原油成本的提高给日本经济带来了严重的不良影响,如汽油价格过高和渔船一起休渔等。此次最大的特征是,原油价格飙升是源于日本经济之外的问题,而不是像90年代经济长期不景气那样产生于日本经济内部的问题。也就是说,就好像外国突然向日本征收了原油和粮食“税款”。

  针对这一外部产生的问题,作为短期的政策,日本或许应该采取抵消价格变动的影响,使其稳定化的财政政策。也就是说,在价格持续位于异常高位时,采取降低石油和汽油相关的税率,或者为燃料费提供补助等的方式,对生产者及寒冷地区的家庭经济提供帮助,在以后高价回落时再增税,从而使成本长期平均化。

  但是,由美国金融混乱所导致的油价异常飙升即使回落,原油价格长期上升的结构性问题会继续存在。

  随着价格的提高,从日本转移到资源国家的收入也将越来越多。如何使这些资金回流到日本是一个课题。为此就必须在日本国内发展对资源国家有吸引力的产业,创造一种能够吸引石油资金前来投资的产业结构。

  除此以外,还存在另一个结构性问题,那就是高油价抬高了日本进口商品的价格,却无法将该部分价格适当地通过出口商品转嫁出去。

  日本必须建立一种产业结构,将环境技术和品牌作为附加值出口,实现正常的价格转嫁。

   这些课题表明日本需要进行新的“结构改革”。与迄今为止减少浪费,排除腐败意义上的改革不同,今后的改革课题是建设与环境制约和能源制约相匹配的新技术和附加价值的体系。

  在政策手段上也需要采取与迄今为止的结构改革不同的方式。举例来说,不仅要削减政府支出,还必须考虑对完善基础设施等进行战略性财政投入。

  从全世界来看,由于此次金融危机,美元的衰落或许将成为现实。

  另一方面,在军事上,今后美国仍将一如既往地作为世界唯一的超级大国而存在。这意味着在世界经济体系中,美国仍将继续独占做出最后裁决的力量。

  货币与军事霸权分裂的不安定时代有可能即将来临。

  在货币方面,以日本、欧洲为首的主要国家需要创造一种为美元提供支持的国际货币制度(从根本上强化现在的协调体制,使各国担负起更重要的责任的体制)。

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原载于2008年7月26日《朝日新闻》

2009年1月29日登载

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