RIETI特别演讲会

亚洲面临的挑战

演讲稿(中译文)3

中国的崛起

让我把目光转到中国

  在过去的20年里,中国的国内生产总值几乎以年均10%的速度增长。它的外贸增长得更快,达到15%。现在,中国是美国、日本、韩国、欧盟和东盟国家的重要贸易伙伴,也是世界重要的投资地。对所有的人来说,它都是一个巨大的机会,但同时也是一个挑战。

  例如,有一种计算方法告诉我们,日本对美出口的16%面临来自中国的竞争。东南亚国家面临的竞争更大。在美国市场上,新加坡对美出口的大约36%,马来西亚出口的48%,泰国出口的65%,印度尼西亚出口的82%,都面临着来自中国的竞争。

  一个崛起的中国将在地区性和国际事物中扮演什么样的角色?我们应该怎样看待这样一个中国?

  一个繁荣的、融入国际社会的中国,符合我们所有人的利益。相反,一个贫穷和孤立的中国,就好像在我们的家门口出现了60个北朝鲜一样。它将只构成挑战,而没有提供机遇。

  中国意识到它需要被人视为一个负责任的大国,它已经在下苦功夫塑造这一形象。这对周边国家来说是一个安慰。但是,本地区还是有许多人认为,在中国发展的同时,如果整个东亚能够达成均衡的发展,才会令本地区的各个国家感到放心。实际上,保持均衡是目前东亚战略目标的核心,而只有借助美国的帮助,东亚才能实现这一目标。

  因此,美中关系是东亚地区关键性的双边关系,如果这一关系是稳定的,它就会对整个地区的稳定提供帮助。如果美中关系是脆弱的、靠不住的,那么,整个地区都不得安宁。

  随着中国战略力量的增长,它的影响力,尤其是在本地区,也一定会增加。而从另一方面说,作为一个具有绝对优势的世界大国,美国的利益基本上就是要维持现状。这种根本性差异是真实存在的,但是,这并没有注定美中关系必然是冲突性的。我在下面要对此进行解释。

  当前的美国政府对中国要比其前任持有更多的怀疑。但是,美国需要中国,其中包括需要中国支持其全球性反恐斗争。在华盛顿,在那些视中国为竞争对手的人与那些想要与中国保持建设性关系的人之间,辩论仍然没有结束。但是,反恐斗争使得这一辩论变得悄然无声,使得鹰派对中国的态度也有所收敛。

  就自身而言,中国对美国的单边主义也感到不快。它对日本在日本海以外为美国提供军事支持也持怀疑态度。但是,中国约束了自己,没有大事声张。它有着自身的恐怖主义问题。它面临着内部的政治和社会挑战,并且刚刚经历了领导层的更替。更重要的是,它想集中精力发展经济。因此,北京谋求与美国保持稳定和建设性的关系。它不想与处于高度过分自信状态的美国发生争执和进行纠缠。例如,为了使其与美国的关系保持稳定,它在伊拉克问题上的立场就很克制,因此,总体上说,我认为美国与中国当前的战略关系是稳定的。

  除去北朝鲜外,台湾仍然是一个很可能让本地区处于紧张状态的问题。冷战结束以后,“一个中国”的政策,对美国来说,其战略紧迫性可能降低了。但是,对中国来说,台湾仍然是一个不可谈判的问题。即便如此,在底线上不让步的同时,中国已经缓和了自己的立场。它现在意识到,中国经济的增长已经使得长期的发展趋势向着有利于自己的方向发展。中国还从当前的美国政府那里得到保证,美国不支持台湾独立。

  就日本与中国的关系而言,我认为,日本有理由担心,中国的崛起可能会使其成为亚洲的二号强国。当中国提议与东盟建立自由贸易区时,日本立即提出相反的建议,要求建立全面的经济合作伙伴关系。这只是东亚新的地缘政治棋局的开始,东盟国家将拭目以待,看中国和日本采取怎样的措施才能符合自己的真正利益。

  实际上,在东盟事务中,日本必须扮演核心角色。日本仍然是世界第二大经济体,它对新加坡和本地区意义重大。但是,让我担心的是,日本在东盟国家的投资自1997年以来大幅度减少了。日本与东盟的贸易量自1995年以来,也一直在下降。

  正是在这一背景下,我认为小泉首相改革日本经济的努力是至关重要的,不仅对日本如此,对整个东亚地区也是如此。当然,一个巴掌拍不响。东南亚国家政府也必须采取痛苦但是必要的措施,把该地区重新变成一个有吸引力的经济伙伴。

  正是这一点把我引入了下一个主题。