小泉政权与安倍政权的经济政策的不同之处
安倍政权组阁执政已经三个月了，在去年年底的经济财政咨询会议上，明确了"日本经济的发展方向和战略"的原案，该方案表明了政府经济财政政策的框架以及中期性方针。 本稿以"发展方向和战略"为材料，在思考小泉政权与安倍政权的经济政策差异的同时，探讨今年的经济财政政策的课题。
"发展方向与战略"的核心理念在于日本经济的潜在增长力的提高和强化。也就是说，"没有经济增长就没有日本的未来"。另一方面，小泉政权时期的众所周知的口号是"没有改革就没有经济增长"。这两者之间有什么差别呢？正如安倍总理在施政演说中所说的那样，"要让改革之火继续燃烧下去"，继承了小泉政权的改革意欲。另一方面，小泉政权也是将改革作为使日本经济走上新的增长道路的手段，最终目标还在于经济增长。
如果强调两者的不同，安倍政权的特色是将经济增长看作进一步改革的"杠杆"和"推动力"。小泉政权以后，留给安倍政权的改革比以往更加困难。为了克服困难，进一步深入改革，就需要"飞轮"。例如，宏观经济增长力的强化可以将所有人能够获得的"蛋糕"变大，这明显是解决长期以来令人担心的"收入差距问题"的巨大推动力。
此外，财政重建也是如此。正如"没有增长就没有财政重建"这句口号所说的那样，如果今后五年间能够争取实现较高增长目标的话，那么就有望在不增税的情况下实现2011年度国家和地方的基础平衡转亏为盈（"中期目标"）。在制定"经济财政运营基本方针"（骨太方针2006）时，为实现盈余所需的金额（"要应对额"）为16.5万亿日元，其中国家和地方合计税收估计约在三万亿日元以上，因此，简单计算一下，如果"经济财政运营基本方针"中确定的财政年度支出改革最大限度地加以实施（五年间削减14.3万亿日元），就可以筹措出实现盈余所需的金额。
安倍政权经济政策的第二个特色是宣称"结果主义"和"成果主义"。在不属于计划经济的日本经济中，政府将增长放在政策目标的第一位，反而意味着能否实现增长这一"结果"成为评估政权的唯一标准。另一方面，高举"没有改革就没有经济增长"旗帜的小泉政权是通过是否实现了改革进行评估的政权。这给虽然努力进行了改革却没有取得经济增长这一结果留了一条"退路"。但是，安倍政权从一开始就没有留什么退路，而是主动地将自己逼进了不容解释理由的"结果主义"。可以说安倍政权是蕴藏严格和自律的果敢的政权。
安倍政权应该努力解决的经济财政课题
那么，自愿站到"成果主义"这块"菜板"上的安倍政权所要解决的经济财政政策课题到底是什么呢？首先，关于财政政策，由于有望实现不增税的"中期目标"，所以就有人议论财政规则是否会有所放松，或者是否有必要设定新目标。但是，在"发展方向与战略"之中，也仍在延续"经济财政运营基本方针"（骨太方针2006）的财政收入与支出一体改革的切实执行。在此之上，去年11月24日的财政咨询会议上，由民间议员提出的"安倍内阁预算编制的五原则"和为切实实现财政"中期目标"而制定的每年度执行体系（"要应对额"和财政年度支出改革的验证与修改）也几乎照原样糅进了"发展方向与战略"之中，这是一大进展。尤其是"税的自然增收......应面向将来减轻国民负担"、"在税收增加的景气时期加速（财政）健全化"、"在需要新的财政年度支出时，原则上以削减其他经费来应对"等各项原则，成为非常严格的财政规则。此外，由于许诺"实现不增税的财政重建"，不管经济状况如何，政府都不能在最大限度的财政支出改革（五年间削减14.3万亿日元）上有所退缩。人们期待这将能够阻止"抵抗势力"要求增加财政支出。
此外，新的财政目标其实并不是全新的目标，而应从至2010年代中期如何使债务额与GDP比稳定下降这一角度来考虑。这是为确保财政的可持续性而写进"经济财政运营基本方针"（骨太方针2006）以及"发展方向与战略"中的根本条件。在"经济财政运营基本方针"（骨太方针2006）中，就财政年度收入改革问题有如下的记述："税制必须具备结构性持续性地实现（上述）中长期目标的体质"。因此，关于消费税改革今后应该从控制债务余额与GDP比扩大，确保一定的收支盈余这一观点展开讨论。
真正的生产率改革是"人才改革"
另一方面，与健全财政并驾齐驱的经济增长战略，如果考虑到人口减少、低出生率和老龄化社会等带来的劳动供给减少，那么，提高经济整体的生产率就会成为生产率改革的核心。在经济咨询会议上的讨论中，生产率改革被列为七大改革之一，但是从所有的改革最终都会影响经济增长这一点来考虑的话，应该将生产率改革看作各项改革的"组合"。
但是，人们切忌抱有这样的幻想，以为可以像完全的计划经济那样，政府使用特定的政策手段随意操纵民间部门的生产率。首先应该明确认识到，生产率改革主要是靠民间部门来承担的，使"没有生产率的提高就没有生活水平的提高"、"人才才是提高生产率的根本"等认识深入人心，与此同时，官民同心协力，努力提高人才资源（生产率），并以此为机运，迈出生产率改革的第一步。
在此基础上，政府对生产率改革的作用是：第一，从长远的角度来看，为使民间部门能够安心开展生产率改革，政府要进行稳定的宏观经济政策运营。第二，政府要在民间部门无法做到的制度性基础设施的建立（充实强化知识产权制度、税制等）、促进产学官之间的各种合作（大学改革等）等方面支援民间部门的生产率改革。第三，最重要的是实现从低效生产部门向高效生产部门的合理的资源配置（产业和企业重组、劳动移动、资金配置等），彻底清除或放宽阻碍创新发展的规章制度（"瓶颈"）。其中，关键是以劳资自治为基础，使自律性和多样性的工作方式成为可能（由"集权化"向"分权化"转变），设计提高劳动市场质量和效率（甚至是提高劳方谈判能力）的综合性"劳动市场制度改革"。经济产业研究所也认识到这一问题的重要性，正在准备启动新的研究项目。因此，称真正的生产率改革为"人才改革"并不过分，我们期待今年能够成为真正的"人才改革元年"。