实现投资自由化 争取更大发展——APEC经济委员会报告

川崎研一
经济产业研究所 客座研究员

  10月26~27日在墨西哥洛斯卡沃斯(Los Cabos)举行了APEC领导人非正式会议。在此之前召开的部长级会议和高级事务级会议,就今年APEC的各种活动作了报告,并开展了讨论。APEC经济委员会就APEC投资自由化和便利化的经济效应分析作了汇报,这是其主要研究项目之一。该分析研究项目,由日本(经济产业省)在近两年主持,以本人为主的研究小组参加了该分析研究的实际操作。下面想就该分析报告的概要作一介绍。

高级事务级会议揭示板

分析的动机和目的

  上个世纪90年代,APEC地区是世界经济中发展最为显著的地区。人们认为,区域内直接投资的增加、生产规模的扩大、出口增长等良性循环是其发展的原动力。可以说,1997年发生的亚洲金融危机使人们重新认识到了直接投资的作用。与短期性赢利的投机资金相比,直接投资具有长期稳定的特点,更有利于经济增长。

  但是,在实现投资自由化之际,或许会遇到源自保护国内产业的观点的抵触。为了消除这种模糊的不安感,通过实证性和定量性研究,明确指出投资自由化和便利化的经济效应是非常重要的。为此,我们的研究以实施定量分析为主要目的。在对经济效应进行推算时,运用了一般均衡世界贸易模式。

投资障碍的定量化

  本次分析研究中特别值得一提的贡献是,对APEC地区投资障碍的程度实行了定量化。为推进茂物宣言提出的贸易和投资自由化目标,APEC各国每年都提交有关贸易和投资自由化实施情况的单边行动计划(IAP:Individual Action Plan)。本分析研究对IAP中所提到的投资障碍情况首次实行了程度定量化。

  所谓投资障碍,指所有对是否在何地、以何种形式实施投资起影响作用的政府政策。UNCTAD认为,根据这种投资障碍的影响将波及到投资行为的哪些方面,可以在参与、所有和管理、运营等阶段对其实行类型化研究。我们运用以往分析中所采用的方法,根据其影响的频率和涉及范围,对2001年公布的IAP信息作了定量化分析。采用这种方法实行定量化之后,可以对各国各地区、或者各产业之间的贸易投资自由化障碍程度,进行相对的比较。

  定量化分析结果显示,几乎所有APEC地区的经济领域,都或多或少地存在一定的投资障碍。在所有产业领域,几乎看不到投资障碍的地区也就只有香港和新西兰。从产业分类看,运输、通信、金融证券等服务性行业的投资障碍程度相对要高于其它行业。

高级事务级会议情景

投资自由化和便利化的经济效应

  根据定量化模式模拟结果,提出了两个重要问题。其一,投资自由化和便利化将给整个APEC经济带来有利条件。其二,投资和贸易二者处于互补关系。

  在投资自由化和便利化对实质GDP增长所产生的效应方面,APEC成员之间稍微存在一些差异,其实质GDP增长率为从3%到零左右。目前投资障碍程度越高的国家,通过减少障碍,其获得的有利条件将越多。另外,其经济效应还依赖于在实现投资自由化和便利化之前,通过对内对外直接投资,固定资本所达到的规模。总之,在APEC经济中,相对而言发展中经济体实现投资自由化和便利化后的经济效应要大。

  实现投资自由化和便利化后,由于固定资本增加等因素,据比较保守的估计,APEC地区的整体GDP将增加约0.3%。另一方面,进出口数量也将增加,APEC区域内的贸易量将增加约0.5%。由此可知,增加直接投资,不但不会丧失贸易机会,而且还会创造出更多的贸易机会。

今后的课题

  最后,我们不得不承认本分析研究存在一个重要的局限。IAP信息是以各成员国主动提交的报告为基础的。这些信息不一定完全,而且不能确保各成员国之间信息的整合性。由此,本分析对投资障碍程度所进行的定量化研究结果,不一定忠实地反映了现实情况。

  为提高经济分析的准确性,为了明确我们离茂物宣言所提出的目标还有多大差距,我们期待IAP信息能够更为完整、更为严谨。

  另外,IAP信息是反映APEC经济活动,每年都要更新的信息。因此,对其实行定期的重新评价也是非常重要的。

2002年10月29日

2002年10月29日登载

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