恐怖事件后的世界与东亚经济一体化

宗像直子
经济产业研究所 高级研究员

  十一月上旬在文莱召开了“ASEAN+3”首脑会议(东盟十国与日本、韩国、中国共十三国首脑会议)。于此前后,各国首脑之间进行了一系列会谈,其中最引人瞩目的就是东盟各国与中国达成共识,将针对自由贸易协议(FTA)开始进行谈判。

  申奥成功、主办APEC首脑会议、加入WTO……中国已在国际舞台上显示出了作为主要国家之一的重要地位,这次与东盟在FTA谈判上达成共识,就是为了扩大在亚洲地区的影响力,而采取的切实行动。一年前,当朱镕基总理提出这一设想时,东盟国家正深感来自中国的威胁,所以对只有东盟国家和中国参加的FTA是很有抵触的。回望当初,可以说这次能够达成共识,是中国地域外交上获得的一次巨大成功。

  当听到这一消息时,一位美国朋友问我是否感到了一种威胁,新加坡的朋友也在电子邮件中写到:“如果我是日本政府的人,将会对此深感忧虑”。那么,日本将如何对待这种情势的变化呢?

  首先,让我们看看现在促进东亚地区一体化实现的背景吧!

  这里最大的因素,就是中国的日益强大。随着中国经济的发展,事实上中国与亚洲其他国家在经济上的接轨已经快速地发展起来。中国的邻国一方面担心自己产业的空洞化,另一方面又热切地期望能参与到持续成长的中国经济当中得到好处。这种担心和关注,在随着世界经济景气低落而造成的出口骤减的现实中尤为强烈。他们既对中国军事力量的强大而抱有戒心,又迫切地努力接受中国,保持稳定的相互依存的关系,因为一个国家的繁荣可以给其他国家带来利益。而中国也清楚地看到邻国在经济上和军事上都对自己的战略意图抱有戒心,于是在地区之间通过政治和经济上的援助以缓和邻国的不安情绪。

  在此,频繁发生的恐怖事件表面上看起来仿佛毫无关联,但是的确又对东亚的经济一体化产生了巨大的影响。这不仅是由于世界性的经济景气愈加低迷,使得过于依赖美国市场的亚洲各国把目光转向了亚洲境内,同时也是由于在政治上,美国的亚洲政策以及日中关系的变化所导致的。

  美国为了构筑反恐包围圈,开始对布什政权上台以来所采取的单方面的强硬对外政策进行调整,以期取得国际性的协调。当然,这种政策上的变化,仅涉及到与反恐政策直接相关的部分,而在反恐政策上,美国也是继续注重自己的主导权。尽管如此,通过反恐政策,美国与世界上主要国家之间的关系得到了大幅度的改善。在东亚,美中日三国之间关系的“同时”改善非常明显,特别是中国的政策因美俄之间接近而受到很大影响。在恐怖事件频发之后,尽管带有保留意见,中国还是很快地表明了对美国的支持态度。日本也发布了包括派遣自卫队在内的后方支援方案,并受到了美国的欢迎。小泉首相访问北京,表明了向中国人民谢罪的态度,从而缓和了中国因教科书、靖国神社参拜事件等引起的日益恶化的反日情绪。

  美中日三国之间的关系改善虽然还有待于进一步加强,在反恐政策上美中两国的价值观也并不因此而取得了完全一致,但是至少,目前这种稳定的三国关系对于推进东亚经济一体化是一个非常好的条件。日中关系紧张,不仅会妨碍包括两国本身的发展,也容易使一方对另一方推动地区一体化的措施产生怀疑,从而妨碍各自的努力,而这种努力是将来实现大范围经济一体化的基盘。另外,如果美国与日中两国之间关系紧张的话,那么不管美国是否成为其中一员,认为统一而成熟的亚洲会比分离的、动乱的亚洲对美国有利的观点,大概很难在美国国内得到广泛的理解和支持。

  那么,日本为了自己的国家利益,应该如何灵活利用这种状况呢?

  日本当前最紧要的课题是恢复经济活力。医治日本经济的药方已经开尽,它不会是依靠财政支出这种临时性的刺激方法。在这种经济不景气的时代,若想使经济在整体上得到发展,必须改革经济结构和社会结构,使其具有灵活性,形成新的商业、市场和雇佣关系,而这些仅仅局限于日本国内是无法实现的。日本为了保持在世界经济中所处的事业环境以及企业的竞争力,不仅应该在本国国内形成有效而灵活的市场,还必须排除那些妨碍企业走出日本的各种壁垒。世界贸易组织(WTO)将进行新一轮磋商,消减新型贸易往来中存在的贸易壁垒,在此基础上,制定补充性规则,促进与有密切贸易关系的邻国之间的往来,正是当务之急。为了使人口高龄化问题日趋严重的日本保持住自己的活力,应该进一步加强与具有巨大潜力的亚洲各国之间的经济一体化,吸取他们的活力,这将是非常有益的。

  另外,对邻国开放有比较优势的产业市场,促进亚洲地区的自立和稳定发展才是有益于日本的开明国策。为了亚洲经济的稳定发展,必须要降低亚洲的对外依赖度,把地区内的需要转化为成长动力,这于世界经济的稳定也是非常重要的。所以,应尽可能地消除阻碍经营资源跨国移动的壁垒,统一亚洲地区内部市场,提高那些顺应区域内部需求开展活动的企业的收益。

  日本的安全依赖于亚洲地区的繁荣和稳定。亚洲地区在冷战时期曾长期缺乏地区整体感,而现在正通过企业活动形成事实上的经济一体化。现在亚洲可望通过这种紧密相连、相互依存的经济连接,制定框架,达成各国间的稳定关系,我希望日本不要错过这一大好时机。

  制定战略方针时需要立足于上述国家大义,而在实施时,更需要强有力的意志顾全大局、克服各种利害冲突。亚洲在地区一体化方向将要采取大的举措,能否有效地利用这一历史机会,将取决于日本的能力。我希望我的美国朋友和新加坡朋友的担心属于杞人忧天。

2001年11月27日

2001年11月27日登载

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