由于IT（信息技术）的进步和普及，电子记录和保存的信息量飞跃性增加，同时，信息的种类也不断增多。例如推特、脸书等社会性媒体的出现，使过去那种家长里短的交流也被电子记录，并可以重复利用。在对大数据的期待不断高涨的情况下，可以设想，从大量储存并可以低成本利用的信息中，将会源源不断地产生出有用的知识见解和便捷的服务。
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然而现实却与不断高涨的期待相反，与信息量及其种类的增加相比，在经济社会中得到活用的信息量和种类仅限于极少部分。虽然储存了有用的信息，却出现了得不到活用的"埋没现象"。
这个问题有两个侧面，一个是日本与世界发达国家之间的差距。日本的技术研发虽然领先世界，但是与企业、社会和政府机关快速推进云系统化、信息公开化（包括政府机关在内的信息公开）的美国和北欧等国家相比，日本在信息利用方面明显落后。
另一个是各领域之间的差异。有些领域，有像已经被有效利用的POS（销售即时信息管理）数据那样的购物履历、或者近年来迅速发展的检索履历和社会性媒体（social media）上的信息，但是在另外一些领域，如政府机关的记录、电力的使用情况、诊疗和体检等信息，只能以非常有限的形式利用。总体来看，距离官方越近的领域，在有效利用信息方面进展越小。
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埋没现象的原因在于存在着三个"墙壁"，即①技术和人才短缺；②策划有效利用信息的商业模式的想象力不充分；③推进有效利用信息的社会体系不完善。只积累信息并不能创造价值，现在的情况是，信息处理技术和服务的进步追赶不上信息的迅速积累。
在目前受到关注的信息处理技术中，具有代表性的是，计算机运用人类语言的自然语言处理、探索与行为者之间的关系规律性的网络分析、从数据中自动找出规律，并根据该规律做出预测的学习功能及其应用技术。在这些技术的研发领域，日本落后于美国等国家。在世界最权威的几家论文杂志上，日本研究机构发表的论文比例只占百分之几。
与此同时，还缺少熟练使用这些技术的信息科学家（data scientist）。美国的大学先于谷歌和微软的发展培养了大量研究生水平的信息科学家，与此相比，日本真正开始培养人才是在1990年代末期以后（参见下图）。其结果，日本的企业界陷入了互相争夺才华出众的信息科学家的状况。
第二个墙壁是，虽然获取和积累信息的成本降低了，但是必须认识到包括分析信息在内的成本依然很高，因此需要通过分析和有效利用信息创造出附加值，获得维持信息收集分析系统的资金，并进一步促进信息的积累，开创良性循环的商业模式。谷歌可以说是具有代表性的一例，但日本还不具备不断产生这种模式的环境。其原因之一是，从事分析的一方没有掌握市场需求和应解决的社会课题。信息科学家的关注往往偏重于技术，与深刻了解市场和课题的人才之间存在差距。
另一个问题是支撑商业模式的技术力量不足。日本的电子书店只是简单地使用过去的购物履历，对任何人都推荐同样商品，而美国开发并已经实用化的、运用学习功能分别预测不同顾客可能购买的商品，提供自动推荐服务，两者的附加值有相当大的差距。
第三个墙壁是有效利用信息必不可少的社会体系，包括①关于保护和利用信息的规则和标准；②有关确保信息安全的基准；③像个人号码（统一号码制度）和企业号码那样，同一主体附带多个信息，使重叠成为可能的结构是非常重要的。
如果关于保护信息和确保信息安全的程度、利用范围的社会共识不充分，利用信息带来的商务风险就会增高。而且，像医疗信息和健康诊断信息这样的多个信息重叠，很多时候可以提高附加值。一般来说，投资的多少取决于期待收益率和风险。在风险大、难以捕捉机会的社会中，有效利用信息难有进展。可以说，各领域的信息利用度的差距，在很大程度上取决于对这些社会体系的依赖度的高低。
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要实现世界最先进的信息活用，就必须跨越前述三道墙壁，从两个方面解决信息埋没问题。今年6月政府发布的《创建世界最先进IT国家宣言》，相当广泛地包含了解决这三道墙壁和两个方面的问题所需的对策，应给予高度评价。在此基础上，为了深化经济增长战略，笔者想提出三个建议。
最重要的是第一个建议，宣示创建世界最先进IT国家的强烈决心，决不能停留在纸面上。
美国奥巴马政权在刚上台时，提出了医疗制度改革和能源市场改革这两大政策课题。可以看出，这是为了高效率地解决社会课题和实现经济增长，在活用IT方面，针对巨大市场中的落后的医疗和能源领域，在表示国家的强烈决心的同时，以IT为杠杆，迅速推进结构改革。如果被认为决心不大，改革就会失败。日本也同样，应确定政府部门、能源、农业、医疗等重点领域，吸引先期投资，而且为了排除阻碍，政府高层必须持续表示强烈的决心。
第二个是需要有速度感。IT的进步及其利用带来的社会和经济变化速度惊人，一旦习惯了其他领域，肯定会误判速度。而且，既然宣示了"世界最先进"，就需要以快于竞争对手国家的速度实施。这在今后的战略中虽然还不明确，但是需要经常调查对手的动向，并反映进修改战略的功能。
进而为了策划和推进战略，需要聘用众多熟知世界网络最前沿的网络新生代（net native）进入政府内部参与决策的位置。
作为提高战略实效的方法，可以制作每个课题的达标度指标（KPI）和工序表，提高实施过程的透明度进行管理。虽然这种态度值得高度评价，但其结果是难免拖延马上就能做的事情。例如，对政府的电子行政服务进行评估时，了解和分析网站访问数、访问者在网站内的滞留时间、阅览过的页数（page view）等，这些从今天就可以开始去做，应该连工序都不需要。
第三个是强化先进技术和培养人才。如前所述，日本的人工智能和信息处理技术并不处于领先世界的地位，与在市场和产业发展之前就从印度等国家引进人才，同时还培养了研究生水平的高级人才的美国相比，日本的人才基础薄弱，教育体制也不充分。我们必须认识到，如果不加强技术和人才这一基础力量，就没有实施战略的能力，这需要国家进行投资。
2013年8月30日《日本经济新闻》