对日直接投资的现状与课题

"把日本作为贸易·投资的据点 争取到2018年引进470家外资企业" 政府于25日决定了包括跨太平洋经济伙伴关系协定（TPP）的国内对策在内的政策纲要。......到2018年度争取引进470家以上的外资企业。以日本贸易振兴机构（JETRO）为中心，正在推广引进全球化企业的研究开发部门。

摘自《日本经济新闻》（2015年11月26日早刊、第1版面）

　　政府已开始启动扩大对日直接投资。如上述《日本经济新闻》所报道的，政府提出到2018年度为止争取引进470家外资企业。根据2015年11月30日公布的《2014年经济普查基础调查》，2014年外资比率为33.4%以上的企业有6650家，470家企业相当于这个数量的7.1%，可以说是个大目标。本文对对日直接投资的现状和为达成目标的课题进行考察。

　　首先来看一下对日直接投资的现状。和其他发达国家相比，日本的对内直接投资水平极低，而且这种状况实际持续了30年以上。例如国际经济研究所爱德华·古拉哈姆的研究指出，虽然1980年代日本的国内生产总值（GDP）占据了世界的10分之1，但对内直接投资还不到整个世界的1.5%（Graham, 1996）。

　　对日直接投资的低水平近年来不时成为媒体报道的对象。例如《日本经济新闻》（2013年5月6日早刊、第3版面）报道了对日直接投资与GDP比，美国为23.2%、德国为20.0%，相比之下，日本只有3.9%，被韩国（11.8%）及中国（10.1%）所赶超。

　　那么，是什么原因阻碍了对日直接投资呢。其实至今原因还不明了。迄今对阻碍对日直接投资的原因进行了各种研究，但到底是什么还没有找到。比如，作为影响直接投资的原因，一般认为是汇率和劳动成本，但是阿斯顿大学的KIMINO SATOMI等人的研究（Kimino, Saal, and Driffield, 2007）表明，这些原因并没有对对日直接投资产生阻碍作用。

　　也许有人会指出语言不同是造成障碍的原因。实际上，根据2015年10月公布的经济产业省《外资企业动向调查》，提出"日本人在商务交流中使用英语有困难"为阻碍原因的外资企业占52.9%。但是亚洲经济研究所佐藤仁志等人的研究指出，即便把语言不同考量在内，美国的对日直接投资与对其他地区投资相比仍然太少（佐藤·大木，2012）。也就是说，为了扩大对日直接投资，也许有必要提高日本人的英语能力，但仅此并不充分。

　　其他能考虑到的还有日本税负担较重的原因。关于裞负担，由于直到最近数据没有整理完备，因此迄今的研究没有充分考虑这个原因。表1是世界银行公布的"容易开展业务"的排名。2015年的日本综合排名在世界189个国家中位居第34名。虽然排名比中国（第84名）高，但远远不及韩国（第4名）、英国（第6名）、美国（第7名）、德国（第15名）。

　　从各个项目来看，可以发现日本税负担的排名明显偏低。缴税次数、时间（准备材料所需时间）、总税率的指标和其他国家相比，日本都处于较高水平。表2以时间顺序显示了日本排名。令人深感兴趣的是，从2010年到2011年，虽然税负担的时间从355小时减少至330个小时，但税负担的排名却从第112位下降到第120位。这到底意味着什么呢？

　　虽然需要对排名的计算方法进行详细的验证，但如果调查方法没有变化，不光日本，可以认为各国的环境都在发生变化。日本的综合排名从2009年的第15位降到2015年的第34位，这意味着和日本相比，各国的投资环境都得到了很大改善。

　　据《日本经济新闻》（2015年12月3日早刊、第1版面）报道，执政党将决定从2016年起把法人实际税率从现在的32.11%降到29.97%。这个方针从改善企业投资环境这一点来说应给予高度评价。但是，各国的投资环境都在改善，即便日本和过去相比有所改善，但如果从整个世界范围来看还不够充分，就无法期待出现很大效果。因此，通过降低法人税能否一举扩大对日直接投资还很难说。

　　当然，不能说世界银行公布的"容易开展业务"排名代表了整个日本的投资环境。并且，为了把税负担以外的各种原因考量在内，还需要进行更严密的定量性分析。但不能忽视日本税负担排名一直很低这一事实。不能只靠降低税率，通过缴税文件和手续简易化、短期化来扩大对日直接投资的方法也值得考虑。

　　另外，虽然政府提出了让海外企业新参与日本市场的目标，但现有的外资企业能否继续扎根日本，能否扩大业务也非常重要。与此相关，地方政府在吸引企业时，不光日本企业，还应探讨面向在日本的外资企业及海外企业（注1）。为此，与作为对日直接投资窗口的JEIRO进行合作非常有效。当然，从中长期来看，还需提高日本人的英语水平。

　　对海外企业来说有魅力的投资环境与对日本企业来说有魅力的投资环境有相同的部分。换句话说，为扩大对日直接投资采取的措施，有可能对日本企业扩大国内投资发挥作用。总之，为了达到在文章开头提到的政府的目标，2016年是非常重要的一年。我们应对2016年对日直接投资的动向给予关注。