2012年底，用于个人电脑的新操作系统软件Windows8上市了。在新年到来之际，估计会有很多人考虑购买新电脑。许多人在听到技术标准一词时，都觉得与自己无关。但操作系统可以说是最普及的技术标准。一般人不太注意，其实技术标准与日常生活关系日益密切，在思考2013年新经济计划和科学技术创新政策时，技术标准也成为必要的因素。此外，技术标准本来就具有多种多样的作用。在新年之际，为重新认识技术标准的传统作用，以资制定新政策，本文将介绍一个世纪前由泰勒提倡的科学管理方法，并加以考察。
序论
可以说技术标准的历史就是人类发展的历史。其理由之一是，历史一直在重复着个人创意通过标准化提高效率的过程。然而在著名的古典经营学理论中却很少见到引用技术标准。在罕见的事例之中，弗雷德里克.W.泰勒（Frederick Winslow Taylor）在《科学管理方法》一书中论述了关于技术标准的作用。如果再考虑到泰勒提倡这一构思的时期是日本的明治时代末期，就可以知道技术标准的作用有很长的历史。
泰勒主义（Taylorism）
据说近代经营方法是由泰勒提倡的科学管理方法（The Principles of Scientific Management）（注1）开创的。今天被我们称为泰勒主义（Taylorism）的科学管理方法于1903年美国机械学会发表了基本构思。泰勒1856年出生于美国费城，年轻时曾立志做一个法律专家，但是后来就职于钢铁企业伯利恒钢铁公司（Bethlehem Steel Corp.）。科学管理方法的构想基于他在钢铁行业的经验。泰勒提倡的科学管理方法虽然有否定人的因素的一面，但其意义得到高度评价，德鲁克（Peter F. Drucker）说："泰勒的'科学管理方法'使发达国家的劳动人民可以享受比过去的富人还高的生活水平"（注2）（注3）。
科学管理方法强调人的行为源于主观，因此为了提高工厂的生产率，重要的是制定客观的操作条件。其中谈到技术标准的作用，关于工人使用工具的标准化等的重要性，有如下论述（注1）。
在工厂里使用的工具的标准化化
"the standardization of all tools and implements used in the trades, and also of the or movements of workmen for each of work"
操作条件的标准化化
"the development of the science of bricking, with rigid rules for each motion of every man, and the perfection and standardization of all implements and working conditions"
与泰勒的研究相对立的是由梅奥（Mayo）等人于1920年前后在芝加哥的霍桑（Hawthorne）进行的试验结果，霍桑试验与泰勒研究同样以工厂为对象展开。霍桑试验的结论显示，工厂的人际关系对生产率产生重大影响。在这个研究中，通过分析工厂的人际关系网络，对人际关系给生产率带来的影响做出了评估。霍桑试验在考察人际关系和生产率这一点上，可以说填补了泰勒考察的定量管理中欠缺的部分。
科学管理方法给标准政策带来的意义
从Windows操作系统软件的普及事例可以看出，随着当今社会数字化的发展，技术标准在产品创新中发挥的作用越来越大，这是因为产品与网络连接已经成为必要条件。数字化就是把信息转化为1和0的过程，始于2000年代初期的数字革命的本质，换句话说就是"标准革命"。预计2013年也将在网络商务方面出现许多新的商务模式，而所有这些商务模式都要依靠技术标准。
另一方面，泰勒所关注的技术标准的作用是为了工厂内部工序的管理，与产品创新不同，带来的是工序创新。用今天的话说，泰勒在科学管理方法中论述了使用技术标准的工序创新。泰勒论述技术标准的重要性是为了提高企业效率，尽量避免因人的能力不同而影响操作效率。考虑到低出生率老龄化日益严重、熟练劳动者紧缺可能给企业生产率带来负面影响的日本现状，泰勒在100年前的科学管理方法中提出的不依靠个人能力来提高生产效率的考察和课题，在今天的日本仍然具有意义。
一般来说，在技术标准中，有关产品创新的标准是企业间竞争激烈的领域，因此不仅政府制定标准，而且像电脑的操作系统软件这样，制定事实标准（de facto standard）或联盟标准( consortium standard)的情况也很多。另一方面，工序创新所需要的技术标准多来源于试验方法等社会基层，这种社会公共财富型的标准如果没有政府参与就很难形成。这就意味着政府制定标准的作用仍然非常重要。现在，日本的政府技术标准"日本工业标准规格"有一万个左右的规格，其中长期使用的技术标准大多来源于社会基层性领域（注4）。
为促进产品创新，制定以当今信息交换规程为中心的技术规格固然重要，但完善和扩充支持工序创新的技术标准依然重要。而且这一领域的技术标准，作为公共财富的作用非常大，因此政府政策负责部门的日本工业标准调查会、负责技术标准形成的产业技术综合研究所（AIST）、信息通讯研究机构（NICT）等政府机关的参与仍然非常重要。因此，完善为维持制度所需的人才库也非常重要。
结束语
本文通过重新研究传统技术标准的作用，对当今技术标准的作用和政策的重要性进行了考察，并考察了基本技术标准的作用及完善其体制的重要性。最后，当新年来临之际，在重新研究在当今社会发挥着必要作用的技术标准的重要性的基础上，笔者推荐"The Principle of Scientific Management"一书。