今年是制定科学技术数据基本测算方法弗拉斯卡蒂指南（Frascati Manual）会议召开的50周年，值此之际，本文想论述一下该指南的意义和今后应解决的课题。具体的内容是，技术标准在对科学技术的政策评估中应如何定位。本文在论及这一课题的同时，阐述技术标准的现状与今后的课题。
序言
有关科学技术政策的统计数据的测算基本框架，在经济合作与发展组织（OECD）制定的指南《弗拉斯卡蒂指南》中作出了规定。弗拉斯卡蒂是意大利罗马郊外的地名，50年前在这里召开了第一届制定指南的国际会议。
科学技术的意义在许多国家日益受到重视，得到各国政府的财政援助。日本迄今也制定了四次科学技术基本计划，国家根据计划投入了大量经费。因此，许多由国家援助的研究开发项目或技术政策都作为实际业绩评估的对象。在评估中，表示投入产出量的指标发挥着重要作用。
在评估的制度设计方面需要注意的问题是，作为评估方法的各项指标的重要性，会随着社会的变化而转变。因此，需要充分考虑把什么样的指标定位于测算科学技术成果的指标。而且，无限制地制定指标收集数据，从费效比的观点看是不现实的，所以采用什么样的指标需要经常检验。进而在采用新指标时，还有必要同时开发收集数据的方法。
需要对创新变质采取对策
在迄今制定的科学技术指标中，认为与科学技术关系密切的活动被定义为包括在“科学技术活动”之中。另一方面，虽然与科学技术有关，但被认为关系不够密切的活动，被分类为与科学技术相关的活动，属于“科学技术相关活动”（Science Related Activity: SRA）。这些分类为SRA的活动，以前并没有作为科学技术的投入数据加以考虑（Godin 2001）。
由于这些原因，有关技术标准的活动一直被分类为SRA。而且在弗拉斯卡蒂指南中，主要规定了“科学技术活动”的测算，并没有规定与技术标准相关的活动的测算方法。在今天，技术标准带来的创新成果在全社会到处可见，因此，把与技术标准相关的活动定位于科学技术活动之中，测算其效果，从科学技术政策的观点看，也具有深远的意义。考虑到今后将对企业创新产生重要影响，因此把有关技术标准的活动改为属于科学技术活动的意义非常重大。
随着数字社会的发展，技术标准的进展在各个方面带来了社会性变化。例如，在产品制造方面，产品组合化的影响涉及到从购买产品零部件到产品组装。又如，许多日用产品都以通过网络使用为前提。处于这种数字化飞速发展的社会，技术标准给社会带来的影响将进一步深化。而且，产品创新所发挥的作用也将越来越大。
在学术界，日本学术会议也对建立和运用以弗拉斯卡蒂指南为中心的科学技术统计数据给予关注，认为是高效分配人才和经费等科学技术资源的重要基础，提出了水平升级的建议（日本学术会议2011）。另外，美国国家标准技术研究所（NIST）也在评估有关创新的项目成果时，把技术标准作为指标（Tassey2003）。
结束语
技术标准已有很长的历史，但是许多人会感到意外，对于如何测算相关活动还没有充分讨论，而且似乎还没有认识到这个问题。这是50年前在意大利的弗拉斯卡蒂开始测算科学技术数据以来，迄今还没有充分讨论的课题之一。过去50年，技术标准对实现创新所发挥的作用并不太大，但是今后50年，这个课题对于科学技术政策和创新政策的相关学会、协会、各国制定实施政策的部门以及产业界来说，将成为重要课题。
Godin,B.(2001) "Neglected Scientific Activities: The (non) Measurement of Related Scientific Activities,"OST Montreal
日本学术会议的建议“学术统计的整备与利用”、2011年
Tassey, G. (2003) "Method for Assessing the Economic Impacts of Government R&D,"National Institute of Standards & Technology: Gaithersburg.