奥巴马政权上台与世界秩序的变化

中西宽
RIETI 教职研究员

  11月4日民主党候选人奥巴马在美国总统大选中获胜,此次选举诞生了美国有史以来的第一位黑人总统,具有重大的历史意义,对于世界来说,奥巴马胜选也是划时代的事件。

  目前,世界处于几十年一次的混乱时期。由于美国次级房贷引起的金融危机加剧了混乱,当然受到全世界的关注。但是不能忘记,在金融危机的背后,还存在着伊拉克、阿富汗、格鲁吉亚等多处地区的纷争,这些纷争也是牵扯到美俄两个大国的纷争。世界局势正处于“焦灼”的状态。

  种种问题同时发生并非单纯的偶然,可以说它显示出世界秩序的结构正处于变化阶段。正当此次金融危机之际,在北京召开的第7次亚欧会议(ASEM)上提出了强化金融监管,而且首次举行了20国峰会,这些也都是世界秩序结构变化的表现。

  在过去约30年间,世界一直受到美国主导的全球化的牵引。从里根政权以来正式实行的强势美元货币和巨大消费市场,以及高科技武器领域的优势,使美国成为世界秩序的核心。然而这种结构由于与双赤字、核扩散等非对称性威胁对立,逐渐显露出局限性。可以说这也反映出布什现政权所处的困境。

新领导层亮相

  在这样的时代,美国国民选择了年轻的奥巴马这位史无前例的领导人,意义十分重大。这是因为奥巴马具有与以往的美国总统截然不同的资质。他不仅是黑人总统,而且是非洲出身的黑人父亲和出生于开明家庭的白人母亲之间的孩子。他在幼年时代在印度尼西亚和夏威夷度过,在父亲出生的肯尼亚有近亲,因此作为美国总统,他是一位与非西方世界有着前所未有的深层联系的人物。

  这样的人物成为总统,大概是因为美国人自身认识到目前美国状况的严重性,感到有必要彻底改变。在这个意义上奥巴马打出的“变革”口号,不仅是对布什现政权的批评,而且抓住了美国人更深层的意识。

  奥巴马以超群的演讲能力和令人感到成熟老练的竞选活动领导人的风格,显示出罕见的资质,不过能否成为成功的总统尚不得而知。但是此次由于奥巴马当选,使美国从以往未曾有过的阶层选出总统成为可能,为少数民族或从非西方世界来的移民也可以当选为领导人开创了道路。这一事实与上述世界秩序大变动,特别是非西方各国的政治和经济的影响力逐步上升的现代世界状况相符合。

摸索新政治经济秩序

  奥巴马政权在一段时期内的课题无疑是克服经济危机,为此找到的解决方案应该是强化金融部门和景气对策。但随着时间演进,人们会期待谋求与中长期政治经济蓝图的组合。

  这时很有可能的是,把节能和新能源开发,进而重视地球变暖等环境对策的产业部门再生和摆脱萧条组合起来的做法。例如,为了重振目前濒临破产的美国汽车产业,可以考虑政府作为资源与环境对策的一部分给予支援。

  与此同时,预计奥巴马政权将把与中东、欧洲及俄罗斯的关系作为外交上的优先课题。这是因为,能否修改从布什政权继承下来的“与恐怖主义斗争”,能否把由于格鲁吉亚纷争等形成对立的与俄罗斯的关系纳入美国利益使之安定,都是国际政治中的不稳定因素。另一方面,对于亚太地区,奥巴马政权很可能暂时观望情况,利用例如2009年底的APEC等机会着手调整。作为日本,在此之前构筑与奥巴马政权的信赖关系,将是当前对美国政策上的优先事项。

2008年11月25日

2008年11月25日登载

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