通过促进带薪休假搞活经济

森川正之
前RIETI高级研究员

休闲活动集中于特定日期的日本

  暑期休假期已经结束,在大约一个月前,像往年一样,媒体对盂兰盆休假回乡和旅游热作了大量报道。盂兰盆期间放假的企业、团体很多,因为即使不放假,在这个星期里请假休息的人也很多。从9月到11月,由于2000年开始的“Happy Monday制度”,每周休假两天的工薪阶层有四次三连休,所以计划旅游的人必然很多。日本是“国民节日”很多的国家,全年15天,是欧美主要国家(大约10天)的1.5倍。

  与此相反,带薪休假利用率却极低。根据厚生劳动省的“就业条件综合调查”,带薪休假利用率以1993年的56.1%为最高峰,其后一直呈下降趋势,2007年利用带薪休假的天数为8.3天,利用率仅46.6%。规定可带薪休假的天数平均为17.7天,所以全年有近10天的带薪休假没有利用。也就是说,日本的社会结构使休闲活动容易集中于特定日期。

  根据第二次GDP快报,今年4—6月的GDP实际增长率,季度调整后与上季度比(换算为年率)为—3.0%的负增长(1—3月为+2.8%)。这个数字里包括受闰年的影响,有可能对1—3月评价过高,对4—6月评价过低,但在时隔一个季度降为负增长的背景下,制定了综合经济对策(“为实现安心的紧急综合对策”)。很多政策负责人为这项工作牺牲了暑期休假。

需求平均化带来服务业生产率的提高

  笔者在RIETI一直研究服务产业的生产率,休假制度和人们使用时间的形式,实际上与服务产业的生产率有关。由于服务是“生产与消费同时进行”,所以即使具备出色的设备和从业员,如果没有客人来就没有附加价值,生产率受需求的影响很大。这一点与有库存可以计划生产的制造业有很大差异。

  很多面向个人的服务业,即使在同一天里,也清楚地分为需求集中的时间段和不集中的时间,饮食店的需求集中在12点—13点左右以及18点以后。在一周中,对于旅馆、电影院、高尔夫球场这类休闲和体育方面的服务业,需求集中于周末。根据总务省的“社会生活基本调查”,个人在周末的“爱好、娱乐”、“体育”的消费时间是平日的两倍。有些服务业在季节上存在相当大的忙闲差别。

  笔者从“特定服务产业的实际调查”的对象行业中,选取了电影院、高尔夫球场、网球场、保龄球场、健美房、高尔夫球练习场等六种营业场所层级的平日与周末不同需求、全年各月不同需求的数据,测算了需求变化大小给营业场所的生产率带来的效果(详见森川2008)。

   在这六种行业中,健美房是唯一的例外,周末的利用者占压倒多数,星期日的需求量达到平日的三倍左右。推算生产函数的结果,在很多服务行业,可以看到需求变化对生产率的负面影响。虽然各行业情况有所不同,但周末需求比例高10%—15%的营业场所,生产率低10%—20%。在这里没有明确地考虑服务质量,但相信很少有人喜欢拥挤的高尔夫球场或保龄球场。也就是说,在测算生产率时,如果考虑消费者满足度这个意义上的服务质量,可以得到更有说服力的结论。

促进利用带薪休假的经济对策

  这个分析结果显示出,如能通过设定正确的价格体系、有效的策划宣传、设法提供附加性服务来谋求扩大闲散期的需求,实现时间上的需求平均化,则对提高生产率具有很大的正面效应。在这方面,运用IT进行详细的需求预测和价格设定,估计能够发挥重要的作用。在制度方面也显示出,通过促进全数利用带薪休假来分散休假日,将对个人服务业的生产率具有正面影响。像弹性工作时间那样,赋予一天中的劳动方式以灵活性,估计也具有相同效果。分散大手町(大企业集中区)和霞关(政府机关集中区)的午休时间,对于以饮食店为首的周边服务业具有良好的效果。

  曾经有观点指出,提高带薪休假利用率具有创造需求的效果。经济产业省、国土交通省与自由时间设计协会(2002年)的估算表明,全数利用带薪休假的搞活经济效果约为12万亿日元,这一金额与现今综合经济对策的费用总额(11.7万亿日元)相匹敌。

  去年12月,制定了“工作生活平衡宪章”及“推进工作生活协调的行动指针”,提出了全年带薪休假利用率2012年达到60%,2017年达到100%的数值目标。这一目标的实现,不仅有助于兼顾工作和生活,还可以提高生产率,创造需求,搞活经济。在财政和金融政策对景气周期缺乏推动效果的日本经济现状下,“时间流动化”从创造需求和提高生产率两个方面成为有效的经济政策。在景气低迷时,提到休闲和娱乐,可能会出现抵触心理,这种感觉反而不利于景气好转。服务经济化时代需要灵活的态度。

2008年9月30日
参考文献

2008年9月30日登载

浏览该著者的文章