2005年8月5日,及川耕造先生正式就任经济产业研究所理事长。以此为契机,RIETI网站编辑部针对RIETI作为政策思想库(Think Tank)的存在方式,经营模式等问题对及川耕造先生进行了采访。
编辑部:
您在8月5日正式就任RIETI理事长之前,作为外部人士是如何看待RIETI的呢?
及川:
对于RIETI,一直有一个很豪华的印象。曾经有机会参加过BBL等活动,不论讲师还是听众,包括了各界人士,给人一种欣欣向荣的感受。
此外,数次有机会出席过大型研讨会等活动,通过研究课题的多样性,参加者的多层次性,以及充实的理论研究等等,也强烈的感受到了RIETI的高水平。
在RIETI的研究成果方面,拜读过RIETI政策分析丛书,经济政策评论丛书中的几本,对我自己持有的一些疑问起到了很大的启发作用。
编辑部:
您是如何考虑RIETI所应该开展的研究问题?
及川:
我曾经供职于野村综合研究所,那时有机会听到一位思想库(Think Tank)人士的评论依然记忆犹新“RIETI进行的研究非常卓有成效,并且硕果累累,然而,针对日本全体的人口减少等情况,如何进行产业竞争力的强化的问题,作为政府的思想库组织,还希望能够对此景星更深一部的长期系统的强化研究”。
相比20世纪90年代,日本重新恢复了一定程度的自信,因此,我认为正是当今,应该将焦点放在新的制度、新的组织结构的存在方式上,对此进行研究,是需要相当的英知和投入,并且需要时间的。
当然,在民间对此方面的研究已有所开展。但是,因为政策提案难以和收益直接挂钩,所以,这方面的研究需要确保安定的资金来源。并且,像经济产业省这样工作繁忙的部门,自身进行研究、政策实行也是较为困难的。因而,在RIETI这样的研究所的研究的基础上,能够总结归纳出政策的结果应该是很多的。我认为,诸如此类和需求紧密相连的基础研究是有必要踏实紧密地进行的。
编辑部:
为此,您认为需要做哪些工作呢?
及川:
当然,与政策当局的紧密联系是必不可缺的。同时,当今社会,NPO这样的独立机构也是层出不穷,因而,政策提案已经不再是紧紧针对与政府部门的了。必须要从多样化的价值观当中进行实施政策的选择。RIETI研究所需要在这样的多样性中,综合考虑大量的外部意见的基础上,“从这方面看起来A合适,但是从另一方面看起来B合适”诸如此类的政策选择中,对能够有所贡献的课题和分析的素材进行积累研究。这就是所谓的“没有严谨的研究就没有政策”。
编辑部:
当今日本,已经进入了通过政策选择政党的时代,今后,RIEIT所肩负的使命也越来越重要。那么,RIETI应该成为什么样的思想库(Think Tank)呢?
及川:
首先,因为RIETI是政府机关,所以必须保持中立性。在冷战结束后,思想形态的对立已不存在,构建于绝对的价值观念上的政策对立也几乎不存在了。但是,如上所述,国民的价值观、政策提案多样化的进步发展,因此, RIETI必须强化体制,集结专家学者的聪明才智,在对政策当局、以及对国民的政策立案、选择过程中,起到收集分析有效资料数据的作用。幸运的是,在至今为止的努力下,已经有大量的专家学者成为了RIETI的研究员。我们应该更进一步的让他们发挥出智慧和力量。此外,现在正在进行着面向下一年度开始的第二期中期目标期间的讨论。通过这次讨论,制定出具体的研究计划,致力于构建对日本的长期理念、存在形式的讨论作出贡献的研究机构。
编辑部:
作为RIETI理事长,是否可以介绍一下经营模式呢?
及川:
最大限度的有效活用独立行政法人这一制度,承担起学术与政策现场之间的媒介作用。
如果以民间企业的经营来比喻的话,对民间企业来说,最终的产出是“产品”,而对政府来说是“政策”。有着对科学原理的探求,并且使用它进行R&D(研究开发),通过其中产生出来的技术制造产品,进而通过经营的运作来进行商品的销售。如果把政策比喻为产品的话,对科学原理的探求,就主要是在大学、科研机构所进行的,RIETI就正是在此基础上,进行政策研究,起到桥梁的作用。这就相当于企业中的研究开发。并且,经济产业省因为具有将其产品化也就是说进行政策的实施的意义,可以说相当于工厂。因为是研究开发,不可能最后全部转化为商品,因此,只有进行了坚实的研究开发的基础上,才能生产出好商品。综上所述,我认为RIETI的责任非常重大。
※电子信息 No.29(2005年9月)的内容相同