中国风险及其对全球社会的影响

　　欧亚集团（Eurasia Group）针对世界上的各种风险展开分析调查。这次，我们接受了非常有意义的调查任务，分析2006年至2016年这10年间中国拥有怎样的风险。

　　我们首先对过去25年间中国的特征倾向展开分析，预测这些倾向在今后十年将发生怎样的变化，由此筛选出推断的具体内容。在此基础之上，不仅就如何减轻这些风险，而且就万一这些风险摆在面前时如何将其影响控制在最低限度，向中国、国际社会以及商界提出政策建议。

　　迄今为止中国的社会形成以及今后的社会形成的趋势是怎样的呢？中国风险的重要之处在于其中很大程度起因于中国发生的各种各样的急剧变化十分复杂且尚没有定论。中国目前还存在着许多矛盾。例如，在大幅度扩充民间作用的同时，国家的政策却偏向于政府部门；社会在向自由化、开放化的方向迈进，市场经济日趋强化，而政治体制却依然封闭，基本上仍是权威主义体制等等。

　　此外，由于过于优先经济增长，使社会福利、公平性以及环境保护等问题的处理滞后。由此造成环境污染严重，社会保障网趋于崩溃的边缘。从基尼系数也可以看出社会的不平等化发展迅速。迄今为止的经济增长高度依存投资，尤其依靠极高的储蓄率和出口支撑，而不是内需主导型，内容失衡。这些也是中国的开发战略可持续性受到怀疑的一个原因。

　　20世纪70年代后半期到80年代初，中国在实施开放政策的同时国家发生了根本性变革。这是为了摆脱封闭经济，积极吸收FDI实现出口主导型的经济增长。我们认为是与此相匹敌的改革目前已经从对外经济方面开始。这场改革包括为了获得原材料尤其是能源的对外投资、向第三世界的服务和制造部门投资以及面向发达国家实施直接投资和推进M&A。通过实施这些新政策，中国将面临重大的挑战和承担巨大的风险。

　　进而，2015年前后开始，人口结构将开始发生变动。这一变动包括人口急速老龄化和由此带来的新劳动力到达顶峰后转向减少这两个方面，只要不发生公共卫生上的大规模灾害，则这一变动就必定会出现。由于老龄化问题关系到社会保障网的根本，从现在开始完善相关对策十分重要。

　　不仅如此，还有中国政府提出的"综合国力"的急速提高。中国在国际上的影响力不断扩大，在军事、经济、外交、文化等各个方面都在成为大国，今后10年，在国际问题的所有方面中国的作用都有可能扩大，然而，目前还不能说中国已经作好了接受随之而来的挑战和责任的准备。

　　我们将这些要点纳入视野，列举了二十多项风险，并将其分为五类进行分析。在分析中，我们不仅推测了这些风险发生的概率，而且预测了这些风险实际发生时的影响。结果表明，媒体经常提及的一些风险发生的可能性并不高，反之，并没有受到媒体重视的风险中却有一些可能非常严重。这五类风险如下：

（1）环境和公共卫生方面的风险
　　调查发现，最令人担忧的风险是环境危机和传染病的流行，这一结果使人感到意外。这是因为，由于发生概率高，而且一旦出现也会给外国带来严重的影响。席卷全世界的疾病突然出现当然另人担忧，还存在慢性疾患。HIV/AIDS等具有代表性的感染性疾病，虽然不是急性疾病，但是会带来长期的经济性和社会性危害。大气污染和温室效应等环境问题也是如此。

（2）经济性风险
　　其次，在经济性风险中，大规模的货币危机的风险非常低。之所以出现这样的结果，是由于通过政府改善银行的资本构成和经营方法，出现风险的可能性越来越小，同时，即使万一主要银行倒闭，现在的中国政府也有处理的能力。

　　问题更容易出在一般的景气循环上，有可能出现经济成就的波动紊乱。中国经济由于自身经济增长带来了通货膨胀的结果，不仅对付进口通货膨胀能力脆弱，而且由于在世界上的贸易顺差，对通货膨胀压力的承受能力也较弱。由于中国已经被世界经济高度整合在一起，因此容易受到经济停滞以及硬着陆的影响，一旦国际经济出现大规模停滞，就会受到威胁。但是，由于通货膨胀这一不良因素具有抵消效果，中国政府使用的财政金融手段也充实起来。因此，今后10年间中国的经济增长率虽然上下波动的可能性较高，但实际上会出现多大波动要看情况而定。

（3）政治性风险
　　政治性风险以贪污的蔓延为首，包括国民不支持的政策难以实施、官僚间利害和方针差异不断增加等问题。虽然发生政治体制崩溃的概率极低，设想的情况是面临严重的人道、经济、社会问题，领导层分裂，其中的异议一下子喷发出来。中国的政治体制在很大程度上形成了制度化，但是下一届领导人的更新换代到2012年能否顺利交接，令人担忧。

（4）国际关系上的风险
　　与国内的反对分子相同，与邻国和贸易伙伴之间的慢性紧张关系，今后也将持续下去。但是，在发展阶段和政治经济体系不同的国家不存在这种紧张才是不正常的，这并不会导致危机。由于大国之间经济上处于相互依存关系，不得不对自己的行为自制。我认为，如今世界不是"多极（multi-polar）"而是"多结(multinodal)",各个大国之间成为一个整体，要分开它们成本非常高。这一成本成为抑制紧张爆发的巨大力量。即便如此，也会发生重大的危机，对于中国问题，国际社会有可能两极分化，但是概率较低。

　　发生概率较高的是由于中国的国力在不同层次扩大，地区内和国际社会的力量均衡会逐渐朝有利于中国的方向变化。这种情景所带来影响的大小可以根据邻近各国的活力和安定而发生变化，因此，维持亚太地区的安定和秩序，即使一国崛起，也要能有效控制就成为关键。

（5）商务上的风险
　　商务上的风险，首先，虽然能源消费效率有所提高，中国的原材料消费量却不断增加。现在可以说，中国的经济活动成为提高市况商品和能源价格的主要原因。

　　另一个较大的风险是中国加入到价格跌落的过程中来，使外资企业的收益今后面临更为严重的压力。这是由于过多的设备投资使生产能力过剩，再加上人工费、地价、公共费用的涨价，中国企业通过合法和非法手段获得作为竞争对手的外资企业的知识产权。这是中国政府和企业巧取豪夺海外竞争对手的价值链，在研究开发、设计、品牌、流通等领域降低外资企业的收益率这一重大问题的一部分。

　　我们推测，由于反全球化运动等经济国家主义的抬头，商务环境将会恶化。中国由于要培养本国第一，在银行等战略性领域使用禁止垄断法等，限制外资企业的参与。

　　此外，去年春天中国出现反日运动高潮，只因是日本企业就受到破坏的事例屡见不鲜。这种"舆论风险"也存在其中。

　　综上所述，通过我们的分析发现，国内最严重的风险既不是政治混乱也不是金融体系崩溃，而是环境和传染病问题。另一方面，国际上最严重的风险不是中国的军事性威胁，而是中国企业竞争力的提高、中国经济的增长对国际商品价格产生的影响、在中国的国际性影响力不断扩大的过程中，有可能实现对中国有利的力量关系。

　　这些风险总的来说，在今后10年间会越来越严重。这是由于潜在性威胁和脆弱性日趋严重。今后将迎来改革的高峰。政府虽然发表了今后的对策，但是问题不好处理，还有意识形态上的制约以及实施成本等，对策的实施将遇到较大的困难。

　　中国这个国家是非常独特的。例如，中国经济由于其增长速度过快，于是产生了别国不会出现的风险。此外，从极端的列宁主义经济政治体制转向市场型综合经济，中国经历着相同规模和发展水准的国家史无前例的转变，这本身也提高了风险。同时，各国对华经济依存度不断提高，没有哪个国家能像中国那样影响世界。

（1）对中国的建议
　　中国政府已经完全了解我们分析的问题。但是，制定解决这些问题的策略及其实施并不像把握这些问题那么简单。要实施相应的对策必须更为积极地培育基层NGO（非政府组织）。在推进改革的同时，意识形态上的障碍还依旧存在，这也是现实。金融体系改革这一课题也需要努力解决。

（2）对各国政府和国际机构的建议
　　针对各国政府和国际机构的建议主要有两点。首先，中国需要的不是财政支援，而是共享经验和有益的建议；其次，外国政府会尝试风险对冲，但是针对中国崛起的风险的防御策略，中国会将之看作威胁本国的攻击性行动。为了避免点燃这根导火索，重要的是确保战略性预防的透明度，同时不断向中国发出信息，欢迎中国作为负责任的大国登上舞台。

（3）对商界的建议
　　在商务方面，中国积极培养本国的顶级企业，努力提高价值链水平。这种做法给国外的企业和社会带来竞争压力。不断走在中国前面，并保持领先地位，重新定义比较优势，这无论对企业来说还是对政府来说都是关键。此外，企业为了实施危机管理，要在中国业务上花费更多的心思。

　　尽管如此，风险是与生俱来的，与接受风险的挑战所获得的报酬相比，并算不了什么。在中国开展业务，强化关系所得到的回报难以计数。我们应该客观看待风险，做好预防措施，与此同时，要灵活运用中国的发展给国际经济和企业带来的绝好时机。

问：

　　在中国的领导层发生危机，有可能发展到彻底改变方向，您认为诱发危机的因素是什么？

答：

　　虽然就某一问题的处理，有可能使中国领导层分崩离析，但是比起具体事例，这些矛盾的积累更令人担忧。这是由于一旦发生问题，恐怕难以及时有效地处理。此外，当领导层的分裂表面化之后，由此有可能在大众之中产生对社会不安的担忧。虽然中国领导层的素质有了相当大的提高，政策手段的选择和熟练运用的经验有所增加，但是，针对某些课题意见出现分歧也是事实，所以我们判断如发生危机会很严重。

问：

　　2008年，台湾和美国将进行总统大选，北京将迎来奥运会的召开，有没有可能由于几种风险同时发生而形成较大风险呢？

答：

　　2008年应该成为较为安定的一年。奥运会对中国来说是向国内外展现国力的绝好机会，因此，中国会采取负责任的行动迎接这次盛事。此外，我个人认为美国总统大选不会在中国引起什么争论。而台湾的总统选举难以预测，亲华派候选人有可能获胜。

问：

　　关于台湾问题会有怎样的风险呢？

答：

　　尚未进行分析，在与台湾关系上，存在由中国引起危机的诱因，也存在由其他国家引起危机的诱因。比如说，中国使用武力强行统一的情况以及台湾宣布独立的情况。这些情况一旦出现，中美等核国家的对立就有可能加深，这种情况影响力最大，但是发生率最低。就中国引发危机的可能性来讲，对台湾挑起争端，中国失去的要比得到的多，所以可能性也不大。