以外包激发活力

　　对于大城市以外的地方来说，正经历着一个非常艰难的时期。受到三位一体式改革的影响，很多地方政府都面临着经营危机。重建财政的北海道夕张市那样的事态，对于任何一个地方政府来说并非事不关己。

　　推进行政改革是一件紧迫而又重要的课题。很多地方政府除了采取削减岁出、降低工资等措施之外，还推行了事务性业务的外包（委托给私营企业）。过去，外包只是在供应饮食或政府大楼的保安等所谓地方专管企业以及信息系统的运营等有限的领域内进行，但近些年来它已逐步扩展到了整个行政事务范围。

　　然而，对于地方政府来说，很难在当地找到承接外包业务的企业。所以，只能外包给大城市里的企业。但是这样一来，随着推进外包业务，资金就会从地方流向大城市，使得原本已经萎靡不振的地方经济进一步冷却。因此，地方政府就陷入了既要推进行政改革，又要担心地区经济问题这种进退两难的境地。

　　在这种现状下，高知县正在推行别具一格的外包模式。

　　这是一个期望能同时成就搞活地区与行政改革的“贪心”的外包模式。高知县推行的外包把搞活地区作为第一目标。它不同于其他地方政府推行的以削减成本为目的的外包，积极培养与扶植承接外包的本地企业和NPO（民间非营利组织）。

　　事先召开业务说明会，向外界公开县政府所从事的业务内容和这些业务的成本结构，鼓励私营企业提出方案，如果由自己的公司承担这项业务，可以通过采取何种措施提高效率。通过这一程序，县政府的职员也得到重新审视自身工作情况的机会，县政府的工作也转变为开放型。

　　从这里还衍生出了官民之间的新型协作。高知县的外包模式，不仅削减了成本，还促成了搞活地区与官民协作，是一箭双雕、三雕的举措。

　　更具特色的是称之为“地区版外包”的举措。以往数据的输入及把录音记录成文字等较小的工作都是由县政府的职员来做的，现在利用远程办公方式外包给了县内的SOHO（小型办公、居家办公）群。

　　2007年度，已有54项业务实行了外包。这里的重点还是培养承接企业，县政府通过提供工作培养SOHO群。

　　通过这种地区型外包模式，山区以前几乎没有过现金收入机会的主妇也能够在自己家中工作了。通过工作，既与社会保持了联系，还成为重新审视本地区的契机。在这些团体中，除了从事县政府提供的工作之外，还出现了带动地区里的其他团体一同致力于开发和销售地区特产的团体。以地区型外包为契机，在县内各地开始培育出搞活地区的骨干。

　　通过外包促进搞活地区是一种新型模式，在全国任何地区都可以开展，因此引起了极大关注。对于大城市以外的地方来说，至今仍然形势严峻。因此，我们希望这种模式能够成为恢复地方活力的良好开端。