东亚东盟经济研究中心（ERIA）的设立与对东亚共同体的贡献

　　东亚东盟经济研究中心（ERIA：Economic Research Institute for ASEAN and East Asia）发挥功能的过程，是在时代潮流的推动下形成的。现在，以国际机构的形式，接受东盟峰会、东亚峰会及其他部长级会议通过公文安排的研究课题。今天，我想讲解一下东亚东盟经济研究中心在东盟各国如何受到信任，正在从事着有意义的工作。

　　东亚东盟经济研究中心是在第三次东亚峰会（2007年11月21日）上，根据日本提出的议案，经过东亚各国首脑一致同意，正式成立的。在此之前，首先开展了关于“走向东亚经济一体化的路线图”和“东亚地区的能源安全保障”这两个课题的政策研究计划（test run project）。这个由专家小组开展的政策研究计划，受到了各国首脑的高度评价，在第三次东亚峰会上发表的主席声明中说：“对专家小组选定的东亚峰会各国所关注的战略性研究课题及其政策建议表示欢迎。为了继续展开这一研究活动，将对专家小组给予鼓励，并为进一步加强地区一体化和东亚合作，期望对政策提出具体的建议（摘要）”。

　　2008年6月3日，在东盟秘书处召开了有东亚16国的理事参加的理事会成立大会。在会上，发表了理事会成立宣言，正式开始了研究活动。宣言中有如下内容：“东亚东盟经济研究中心作为独立的研究机构，与制定政策过程保持密切的联系，同时，在首脑会谈和部长会议等活动中提出符合政策需求的具体建议”。

　　东亚东盟经济研究中心设立理事会作为最高决策机关，由印度的拉丹·塔塔先生（Ratan Tata，塔塔集团董事长）、日本的奥田硕先生（丰田汽车股份公司顾问、日本经济团体联合会董事）、韩国的赵锡来先生（韩国全国经济界人士联合会会长、晓星（Hyosung）公司董事长）、新西兰的John Wood先生（原新西兰驻美国特命全权大使、坎特伯雷（Canterbury）大学教授）、澳大利亚的John MacFarlane先生（原AZ银行集团CEO、原澳大利亚银行协会会长），以及代表各国产业界的人士担任理事。因此可以说，东亚东盟经济研究中心作为产官学参加的平台具有发挥功能的基础。

　　而且，东亚东盟经济研究中心与东亚16国的研究机构网络（The Expert Group）签署了备忘录（MOU）。在后天的7月4日，作为迁都奈良县平城1300周年的纪念活动，将召开“东亚东盟经济研究中心地区网络论坛”，以东盟秘书长素林（Surin Pitsuwan）为首的东亚16国首脑将前来参加。将来东亚共同体成立时，预定将颁发与诺贝尔和平奖或诺贝尔经济学奖相匹敌的奖状。

　　2008年12月，东亚东盟经济研究中心与作为东亚峰会秘书处的东盟秘书处及印度尼西亚政府之间，通过交换公文的形式，正式达成了把东亚东盟经济研究中心确定为国际机构地位的协议。我认为这是成立国际机构的一个非常独特的商务模式，它蕴藏着一种可能性，即通过适用这种商务模式，日本可以在中近东和非洲等各种各样的地区发挥领导作用，建立新的国际机构。

　　在形式上需要经过下述程序：首先由东盟秘书长让东盟9国传阅交换公文的内容，取得各国的正式同意。在交换公文中，写进东亚东盟经济研究中心的权限、秘书处及秘书长的权限、以及正式承认其作为国际机构的内容等。然后，由主办国印度尼西亚批准该交换公文，东亚东盟经济研究中心即可以此批准日期成为国际机构。2008年12月23日，东盟秘书长素林发出信函，印度尼西亚外交部长哈桑于当月30日批准，东亚东盟经济研究中心便正式成为国际机构。

　　成为国际机构后的东亚东盟经济研究中心，活动非常卓有成效。进入2009年以后，接受了很多政策研究的委托。例如，在召开第41次东盟经济部长会议（2009年8月15日）时，接到了制作AEC（东盟经济共同体）／ERIA记分卡的委托。

　　什么是东盟经济共同体记分卡呢？东盟将于2015年创设东盟经济共同体，决议通过了作为其设计图和行程表的蓝图（blueprint）。在蓝图中详细决定了在各个领域需要什么样的自由化或一体化，为此应做些什么，关税怎么办等事项。关于这些内容，对各国每年的进展情况进行具体检查的工具，这就是东盟经济共同体记分卡。虽然东盟也有整体上的记分卡，但是包括蓝图对于利益相关者的各国产业界是否真正有益，还有没有改善的余地等问题在内的、更为详细的评估，委托给了东亚东盟经济研究中心。

　　为此，我参加了第16次东盟经济部长（AEM）闭门会议（2010年2月28日），进行了东盟经济共同体记分卡的实施战略（implementation strategy）报告。各国部长在批准了该报告的同时，表示了对东亚东盟经济研究中心为改善东盟经济共同体记分卡开展活动的支持。目前，本研究中心正在各国进行评估活动。

　　此外，在第15次东盟负责运输的部长会议（2009年12月10日）上，本研究中心接受了委托，为帮助制定东盟战略性交通计划（2011年～2015年）而进行详细的分析调查。现在我们一边与东盟各国政府、研究人员和民间企业等开展合作，一边与其他协定进行调节，在此基础上，正在与东盟秘书处共同实施详细的调查。

　　进而在今年召开的第17次东盟峰会上预定将提出的总体规划，在制定东盟地区一体化总体规划（connectivity master plan）的工作中，东亚东盟经济研究中心正在与亚洲开发银行（ADB）及联合国亚太经济社会委员会（UNESCAP）一起开展研究活动，并提出政策建议。如上所述，东亚东盟经济研究中心正在积极地参与东盟的内部政策，为加深信赖开展活动。

　　亚洲综合开发计划（CADP：Comprehensive Asian Development Plan）以同时追求“深化经济一体化”和“缩小发展差距”为目的，根据零散化（fragmentation）理论和新经济地理学等新经济理论，提出关于经济基础设施与产业选址的综合性空间设计的建议。

　　具体来说，就是由于形成了基础设施或伴随基础设施的项目，并改善了通关手续等软件基础设施，从而来预测该城市的GDP、产业和人口将会发生什么样的变化，这是东亚东盟经济研究中心花费三年时间，积累了大量数据制作的世界唯一的模型。

　　首先，由于一旦发生产业集群，就会不断吸引使其发展的投资等，因此就可以进一步促进发展。然而与此同时，外部会产生经济阻力，否定集群的分散力将发挥作用。通过在政策上顺利融合这种集中与分散的力量，就能够创造出新的增长点。

　　例如，对于希望从曼谷向外发展的力量、希望从广东向外发展的力量、以及希望从胡志明市向外发展的力量，如果能够顺利地打入金边，也就是说，如果能够展示为打入金边所需要的基础设施和配套政策，金边就可以成为新的增长点，并可能进一步发展成为增长中心。发展中国家并非没有可取之处，它蕴藏着未来发展的可能性。也就是说，亚洲综合开发计划在理论上强烈主张缩小发展差距和经济一体化可以同时实现。

　　在亚洲综合开发计划中，设定了湄公河流域、IMT＋（扩大范围的印度尼西亚、马来西亚、泰国经济增长三角地区）、BIMP＋（扩大范围的文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾等东东盟经济增长地区）这三个地区，对今后预计将在这些地区实施的所有600多个项目进行详细检查，从哪些项目对形成生产网络产生什么作用的观点出发，制定优先项目的名单。然后，分析该项目是短期性项目还是长期性项目，同时还应在筹集资金方面，考虑通过官民合作（PPP）有效利用民间资金等。