RIETI政策研讨会

探索女性可以充分发挥作用的社会条件题

会议概要

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实施概要报告

  2004年11月9日,经济产业研究所召开了题为《探索女性可以充分发挥作用的社会条件》的政策研讨会。以下为该会上提出的主要论点和讨论内容概要。

讨论背景

  女性要想在在工作岗位上充分发挥自己的才能,主要面临着以下三方面的限制。1)进入劳动市场以前所受消极教育;2)在劳动市场,主要在工作岗位上发生的问题;3)本人与家庭之间的关系。

  到目前为止,有关2)的劳动市场方面问题,通过制定雇用机会均等法进行法制环境的完善;另外,与2)劳动市场和工作岗位及3)的家庭环境相关的"工作育儿两不误"的重要问题,正在进行育儿和护理休假法和保育设施的完善。这种外部环境的改善虽然取得了一定的进步,然而在雇佣女性方面却没有什么进展,其原因何在?

  本次研讨会在讨论男女均等和育儿的外部支援环境中遗留问题的基础上,以过去未在政策方面展开充分讨论的课题1)教育的作用、以及3)本人与家庭的关系的问题为焦点展开讨论,另外,关于2)的劳动市场和工作岗位的问题,从女性就业形态不应仅仅限于男性工作分类、而应有更多样的形式,以及应从有益于经济成长的观点加以考虑,等新视角出发展开了讨论。

主要论点(相同点与不同点)和后续课题

  根据讨论概要所记录的各部分的报告和讨论内容,可将本次研讨会中意见一致和有争议的主要论点,及留给今后的课题大致总结为如下几个方面:

  (1)本次研讨会的与会者一致认为,要建立女性能充分发挥作用的社会,必须纠正以往"男主外、女主内"的性别角色分工,母亲就业与男性参与家务劳动和育儿这两方面必须同时开展。但关于如何促使男性参与家务劳动和育儿的意见却有所不同。(见下(2))。另外,还有意见指出,除日本外,在其他许多国家人们也对边工作边育儿有抵触情绪,而在对孩子的教育中母亲所起的作用越来越大(见下(3))。由此大家认识到,在这种情况下,探讨女性究竟应以何种方式工作(见下(5))是非常重要的。

  (2)就推进男性参与家务劳动和育儿的措施,出现了以下两种意见。一种认为,与对男性进行启蒙教育活动,纠正以男女性别角色分工为中心的规范意识相比,更重要的是改善男性工作时间过长的状况。另一种意见则认为,除男性本人外,促使企业上层及周边人群改变以男女性别角色分工为中心的规范意识的启蒙教育很重要。

  (3)有关教育孩子与母亲就业的关系问题,人们就日本现阶段是否已进入需要具备后现代型能力的"超能力主义社会"产生了意见分歧。但与会者也一致认识倒,母亲和家庭的力量对孩子的教育越来越重要,这很可能是限制母亲就业的主要原因。为解决这一问题,需要加强能使女性放心把孩子托付给学校的教育体制,同时父亲也必须参与对孩子的教育。因此,大家认为关于学校教育的具体方式,今后还需作进一步的探讨。

  (4)有关女性自身的教育问题,明确了以下几点内容∶随着高中毕业女性就业市场的缩小,高中教育与劳动市场需求脱节的问题越来越明显;青年女性被迫加大教育投资,因而易受经济状况差距的影响;雇用中老年临时工以取代高中毕业的女性,妨碍了青年劳动力的人力资本形成。在认识这些问题的基础上,与会者提出,应从与劳动力市场结合的观点出发探讨教育改革,并且,需要企业方面的配合。

  (5)认识到女性的就业方式没有必要局限于目前男性正规员工的就业方式,并且考虑到非正规员工正在逐渐成为骨干劳动力的现状,与会者们提出,那么作为骨干劳动力的非正规员工就业也可以成为一种就业选择。同时又有意见指出,为实现这一点,根据工作内容和责任大小相应地改善非正规员工的待遇也是不可或缺的。另一方面,设想一种约束力低、相应地收入也降低的正规员工雇用形态,勾勒了夫妇共同劳动弥补收入减少的劳动方式构成的社会形态。

  (6)对于是否有必要从政策上介入来促进女性就业的问题,虽然也有意见认为应尊重企业的自主性,但本次研讨会的多数与会者认为,政府应积极采取措施进行支援和干预。并且还有意见指出,应该对有利于促进经济发展的支援措施进行探讨。

  (7)以上讨论遗留下的课题是,(1)促使男性参与家务劳动和育儿的方法,特别是改变劳动时间过长的方法。(2)能让母亲放心地把孩子的教育托付给学校教育的具体方式。(3)从与劳动力市场结合的角度进行以女子高中教育为核心的教育改革的方法以及企业界与之配合的方式。(4)还提出了从责任与待遇关系的角度出发,促进就业形态多样化及夫妇就业形态选择的多样化的方法等。

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