第一部分：总论
开幕辞：
《日本的财政问题：问题的提出与解决方案的切入点》：
评论：
 本间正明（大阪大学研究生院经济学研究科教授） |
在研讨会的第一部分，由青木所长致开幕辞，对问题提起的整体情况进行介绍。他指出，当前，日本财政陷入危机，财政体系显现出一定的不适应性。为了恢复长期可持续发展，必须改变“国家形态”，这种变革不仅限于财政，也包括政治体系在内。他还指出，“官僚化多元主义”
在日本曾经作为利益协调机制发挥过重大作用，但目前的作用有限，并助长了公共池塘资源问题的产生，引发了财政危机。从制度之间的互补性角度出发，要改善这种状态，必须在强大的统率力下，对财政制度和国家决策机制进行改革。最后，他表示，本次研讨会上各研究员汇报的研究成果属于财政改革研究课题的中期报告，希望通过会上的透彻讨论，能够以出版的形式向大家进行终期报告。
接下来，鹤光太郎高级研究员通过题为《日本的财政问题：问题的提出与解决方案的切入点》的论文，介绍了本次研究课题的整体情况。他指出，在财政问题方面，需要从制度的角度进行研究。他认为当前日本面临的财政危机，究其根源，在于预算制度的僵化——主要是财政年度支出结构无法灵活应对经济环境的变化以及政治环境的变化。在针对改革方向的具体建议方面，他提出，应集中预算编制过程中的决策权限，设定数字目标，统一制定各政府各部门预算计划并进行事后评估，实行复数年度制，重新划定赤字与建设国债。他还指出了作为上述改革前提的预算制度透明度的重要性，同时建议应制定相对中立的税制，扩大征税基础。
针对上述报告，经济财政咨询会议成员、大阪大学研究生院经济学研究科教授本间正明先生进行了点评。他指出，通过经济财政咨询会议所了解到的现实情况，与本次研究课题研究的内容是一致的。在探讨解决当前的日本财政问题时，尤其重要的一点，是如何提高经济潜在增长率及工作效率，推进所谓“民营化”的供给体制改革。未来的问题在于如何将20世纪90年代从民间流向政府的资金再返还给民间。他还指出，经济财政咨询会议虽然承担了公开信息的职能，对提高透明度有所贡献，但依然存在一些问题，如，财政方面的统计与SNA统计之间的关系令人费解等。他希望本次研讨会进行的讨论能够对经济财政咨询会议的决策方向起到一定的借鉴作用。
对此，青木所长认为，在财政改革的基本方向上，本间先生的看法与大家是一致的，在探讨长期可持续发展问题方面，工作效率的确很重要，而且，单纯地进行数字组合的研究是没有意义的。他指出，在“官僚化多元主义”未能很好地发挥作用的情况下，由上向下的决策结构、以及如何构筑横向与纵向相结合的行政结构是非常重要的。鹤高级研究员对本间先生的发言表示赞同，他认为从SNA角度评价财政政策以及提高经济潜在增长率的确非常重要。
（责任编辑：RIETI研究工作人员 木村友二）