美国竞争委员会发表了一份题为《创新美国（Innovate America）》的报告。报告中断言："创新才是决定着美国在21世纪中取得成功的、唯一最重要的因素"，为此"美国未来25年内的课题是完善社会结构，促进发展创新"。另有报道讲，法国有关方面也向本国总统提交了一份类似的报告，指出要积极支持前景远大的"强大产业"的研究开发，推进创新。（刊载于1月5日的英国《金融时报》）该报道说，法国总统希拉克发表了讲话，表示"为了获得未来的市场，我们应该采取出击姿态。也就是说，我们应赋予自己一个政策手段以便实现宏伟产业的雄心壮志。这是国家的首要课题。"
对于提高与日俱增的企业竞争力和经济增长，创新所发挥的作用
知识社会的到来使创新对企业竞争力的提高、国家经济增长所起的作用日益重要起来。虽然从规模经济和各种资产所有中也能实现竞争上的优势，但最近的模式对于能够调动知识、熟练技术和经验创造新产品、生产方法和服务的组织愈加变得有利了。（参考《创新的经营学》日文） 通过创新在国际市场上展开竞争的企业，向各自所在的国家政府要求推出促进创新的产业政策，而各国政府也欲做出相应的努力，使产业和政策看起来在呈同步发展。 同时，也逐渐出现了不同国家的相关政策产生共鸣的现象。如果企业的竞争对手所在国政策更加适于创新，那么企业自身在竞争上将陷于不利的状态中。为此，全球化企业向自己的所属国政府寻求同样的政策，结果产生了一种各国的英明政策被相互模仿的现象。 本专栏文章以美国竞争委员会的报告为中心，针对报告中所暗示的企业和包括政策在内的制度的同步发展以及各国政策的共鸣现象，进行考察研究。
"帕米萨诺报告"的概要
去年12月15日，对美国通商产业政策起着极大影响作用的民间团体—美国竞争委员会，发表了一份题为《创新美国（Innovate America）》的报告。该委员会的报告书《国家创新启动计划（National Innovation Initiative）》又以该委员会长官兼IBM公司的CEO（首席执行官）冠名，所以又被称为是"帕米萨诺报告"。这份报告指出："创新是美国的灵魂，是确保美国在21世纪领导地位的非常重要的手段"，为此"美国未来25年内的课题是完善社会结构，促进发展创新"。报告书中摆出了实现创新的政策建议，并将其划分成三种范畴："人才（Talent）"、"资金（Investment）"以及"基础设施建设（Infrastructure）"。
人才
首先在人才方面，第一、制定创新教育方面的国家战略计划，确保具有创造性技术能力的劳动力：
- 针对面向科学及工学领域的大学生提供奖学金的企业及个人，对其所筹款项实施减免征税制度；
- 新增加联邦机关向研究生提供的研究奖学金5000份；
- 大学面向社会实施的成年硕士教育及培训制度向所有州立大学扩展；
- 为吸收来自海外的优秀人才，重新研究移民政策和许可外国留学毕业生就业。
第二、作为创造下一代创新者的催化机能，
- 通过初、中、高等教育，在以现实社会课题为基础的学习中，培养创造性思维和创新技能；
- 向学生提供衔接研究和应用的创新学习机会；
- 针对创业者以及中小企业经营者，设立创新教育的教学课程。
第三、在全球性经济竞争中，美国劳动者的成功需要：
- 提供终生教育的机会，帮助劳动者培养掌握适应能力和技能；
- 提高伴随转职的保健管理和养老金可转换的机能；
- 在全国及各州中，实现对具有高度技能的劳动者的需求和教育培训资源的合理配置；
- 扩大支援因技术和通商的变化而被迫转职的人员。
把人才问题提到了政策课题的首位，这表明美国并不亚于日本，也严重缺乏肩负起科学技术发展的下一代人才（特别是理工科），产业界为此深感忧虑。众所周知，美国科学技术成功的基础除了来自欧洲，还有亚洲等发展中国家的众多优秀人才的贡献。从这一角度来看，对移民政策的建议，向9.11恐怖事件以后社会上出现的排斥伊斯兰和外国人的倾向敲响了警钟。
资金
关于资金，第一、为了重新活跃边缘科学及跨学科领域的研究，建议：
- 创设崭新的"创新加速"环境，对由各个政府机关分配的研究开发预算的3%进行再分配，促进高风险研究；
- 恢复国防部对基础研究的参与，将该部的"科学技术预算"的20%长期用于研究；
- 强化对物理学及工学的支援，健全国家的R&D构成；
- 对企业的实验研究费税制优惠政策形成一个永久性的简明易懂的制度，并将其对象扩大至产学共同研究。
这些也是近期美国倾向的一个反衬。它向公共研究资金过于偏重追求应用效果的短期性利益的项目，以及在领域上过于偏向生命科学领域敲响了警钟。
此外，第四项建议是明显地模仿了日本的税制，可以说这表明了象本专栏等经济产业研究所的建议，经过经济产业省、财务省、经团连为首的有关人士的努力而实现的日本研究开发税制，是一个非常具有划时代的意义和先驱性的政策。
作为资金方面的第二大支柱，为了使创业者的经济活动更加活跃，要求：
- 今后五年中，在整个美国建立十几处"创新热点"，在有效利用地区资源的同时，引导来自政府和民间双方的投资；
- 指定协商组织，负责主导联邦政府经济开发政策（尤其是通过创新加快经济增长）的省厅及省厅之间的调整；
- 通过税制上的优惠措施以及个人投资家的网络扩大、自治体和民间的种子资本基金等，提高初期阶段的风险资本的可用性。这第二项建议也让人感觉到，它是通过日本综合科学技术会议（和成为其前身的组织）和白宫的OSTP的相互作用而共同进化的一个表现。另外，从第三项建议中可以知道，即使是"那个"美国，也没能满足新兴企业的早期阶段的资金需要。那么日本的援助政策是否是很完善的呢？
作为资金方面的第三大支柱，在意识到风险的同时，为了促进长期性的投资活动需要：
- 促使民间企业的奖励和补偿的结构与回报长期价值创造相吻合；
- 建立为推进无形资产自主性公开的免责条款；
- 将占GDP的2%的诉讼关系成本减少到1%；
- 设置官民共同委员会，就新规定给创新投资带来的影响展开讨论。
据称美国诉讼成本为2330亿美元，国民人均高达800美元，相当于所得税的5%。报告中指出未被计算在内的成本要远远高于这一数字，它阻碍着创新。据了解，为了避免诉讼，医疗、教育、产品开发等成为消极防御型，医疗上不必要的检查、制药以及航空产业等产品开发上的安全规定都打消了企业的热情，使其迫不得已放弃有希望的产品。"民间企业的奖励结构"，直接地是安然事件和股票期权问题所引发起来的；间接地或许也表明了日本式的稳定雇用和公司内晋升等好处（帕米萨诺委员长作为在美国实践日本式经营的企业代表，是经常受到采访的公司的CEO。）
基础设施建设
关于基础设施建设，第一、针对创新成长战略，为了形成国家级协议，建议：
- 总统府策划制定整个联邦的创新战略；
- 为了将创新政策和创新主导的成长作为主要课题制定并实施，促进国家和地区间的官民合作；
- 为了更好地理解创新并能有效地管理，开发新的测量指标；
- 为了评定优异的创新能力，创立"国家创新赏"。就是说，从专业专利政策向专业创新政策转向。
第二、为了创建21世纪的知识产权制度，建议：
- 在专利程序的每个阶段中，对于专利商标厅的工作确保高质高速；
- 将专利数据库作为创新工具，进行有效地利用；
- 在协调性标准制定工作中制造可供参考的最佳典范。
关于美国专利的实质，也有人指出，在申请专利数急剧扩大的同时，又加上平等论的过分和个别审查官的能力低下等因素，处在一种危机状态。他山之石可以攻玉。
第三、为了强化美国的制造能力：
- 创建拥有共同使用设施和企业联合体的高性能生产中心；
- 将专利数据库作为创新工具，进行有效利用；
- 对有互换性生产以及为物流的产业主导所带来的标准开发进行支援；
- 创建将中小企业上升至生产伙伴的"创新引导中心"；
- 确定R&D的优先顺序，展开产业界主导的方向路线图结构作业。
第四、作为21世纪的创新基础，将保健管理领域作为实验平台，建议：
- 扩大电子健康诊断的利用；
- 制定并推进统一的健康数据系统结构的标准；
- 为通过电子交换保健管理的研究信息，创建国际性试行程序；
- 依照保健管理上的功能，扩大购买合同的利用。
- 以保健管理部门作为突破口，则可以看到美国的优势和特殊性。
遍布法国的促进创新的动向
法国的跨国集团（Conglomerate）SAINT-GOBAIN公司的董事长向法国总统提交了一份报告，指出应进一步强化象可以成为明天的空中客车公司、阿里安（Ariane）公司那样具有远大前景的现有"国际冠军企业"，要促进创新。
据报道，该报告主张的并不是象尤里卡计划那样面向单纯有趣味的构思去广泛、少量性地进行投资，而是主张进一步的强化前景远大的、能实现经济价值的强大产业。为此，设立产业创新代理业，向信息、纳米技术、生物工程学、能源再利用等的创新区域的"冠军企业"提供资金。法国准备将通过国营企业民营化获取的10亿欧元向法国以及欧盟大企业的大型研究开发项目进行投资。
这正是要求实施日本所擅长的大型项目等的产业政策的建议。欧洲拥有具备强大竞争力的空中客车民间飞机以及阿里安火箭、美国所擅长的IT、生物工程学、宇宙航天等领域，享受着来自含军事费用在内的庞大的国家研究、开发资金的资助。
有关创新的政策的制定和实现
有人认为，日本的汽车产业根本没有利用国家的援助，而是自食其力获得成功的。但实际上汽车产业是受着产业政策的保护，将引进技术时的条件和按外币分配的外国汽车进口规定挂钩，使谈判更利于日本汽车产业、限制规定外资比例不超过半数以上、在同业界中统一零部件标准等。这些非常周密严谨的产业政策和技术系行政官的能力相互作用推动实施。（出自日本规格协会坂仓理事长的讲演）
也有人认为产业政策已经是历史产物，但我们认为这种认识是错误的。产业和政府并不是一个对立的概念。它不单纯是市场上的监管者。21世纪的政府应是一个正确捕捉产业发出的信号、为促进创新的能动性主体，应和产业同步发展。
日本的产业结构审议会产业技术分科会的基本问题小组也于1月11日，将各种建议总结了一份题为"为实现技术革新的科学技术政策—面向新产业创造的产业技术战略"的报告。建议为了日本经济、社会的持续性发展和人类社会的可持续进步，应将科学技术政策的立足点转向创新政策。这一建议与美国以及法国的动向呈现竞争和共鸣。进入21世纪，企业将被卷入比以往更全球性、更激烈地创新竞争中。这些企业在各自的国家中，策划制定创新意向政策的能力、以及这些政策是否能及时付诸实施，都将受到考验。2月14日，经济产业研究所将召开以"日本的创新体系：强项与弱点"为题的政策研讨会。但愿它能有助于日本在创新政策的激烈竞争时代中制胜。