服务贸易谈判与多边协定——TISA和分类方式

作者 中富道隆(顾问研究员)
发表日期/编号 2014年2月 14-P-002
研究课题 国际投资法的现代课题
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概要

  WTO的服务贸易总协定(GATS)谈判,由于回合谈判陷入僵局、担心搭便车、FTA(自由贸易协定)的进展,自1997年的金融、电讯服务协定以后,就再没有出现重要成果。在这样的情况下,与FTA并列为制定服务自由化规则的重要框架而得到提倡的是TISA(Trade in Services Agreement:服务贸易协定)。

  TISA是志在制定高水平服务自由化规则的国家之间缔结的多边协定,在 GATS谈判停滞不前的情况下,成为制定全球性直接规则的唯一有潜在可能性的框架。对于日本来说,很有可能成为创造新商机的基础框架,成为在个别大型FTA中保护日本国家利益的杠杆。因此,日本有必要认真应对。

  关于TISA的法律结构,今后将会展开讨论。但如果把它定位于FTA,还存在许多问题。例如,有可能成为对 GATS第5条的随意解释;形成包括发展中国家在内的全球化框架的路径不明确;经济福利上也存在问题;不符合限制服务的跨领域性质。从制定全球性规则的观点来看,TISA应仿效金融、电讯服务协定,以实现最大限度地扩大成员国和非成员国利益均沾为基础。

  以金融、电讯服务协定为代表的分类协定,是可以根据该类别的特点来发展GATS的重要方式,期待日本为制定全球性规则,今后在TISA框架内,对零售、流通、制造业服务、文化服务、环境服务、跨国数据流通等问题,不断积极提出具体的方案。