服务贸易谈判与多边协定——TISA和分类方式

　　WTO的服务贸易总协定（GATS）谈判，由于回合谈判陷入僵局、担心搭便车、FTA（自由贸易协定）的进展，自1997年的金融、电讯服务协定以后，就再没有出现重要成果。在这样的情况下，与FTA并列为制定服务自由化规则的重要框架而得到提倡的是TISA（Trade in Services Agreement：服务贸易协定）。

　　TISA是志在制定高水平服务自由化规则的国家之间缔结的多边协定，在 GATS谈判停滞不前的情况下，成为制定全球性直接规则的唯一有潜在可能性的框架。对于日本来说，很有可能成为创造新商机的基础框架，成为在个别大型FTA中保护日本国家利益的杠杆。因此，日本有必要认真应对。

　　关于TISA的法律结构，今后将会展开讨论。但如果把它定位于FTA，还存在许多问题。例如，有可能成为对 GATS第5条的随意解释；形成包括发展中国家在内的全球化框架的路径不明确；经济福利上也存在问题；不符合限制服务的跨领域性质。从制定全球性规则的观点来看，TISA应仿效金融、电讯服务协定，以实现最大限度地扩大成员国和非成员国利益均沾为基础。

　　以金融、电讯服务协定为代表的分类协定，是可以根据该类别的特点来发展GATS的重要方式，期待日本为制定全球性规则，今后在TISA框架内，对零售、流通、制造业服务、文化服务、环境服务、跨国数据流通等问题，不断积极提出具体的方案。