创投政策评估的个案研究—创投基金工程提供风险资金的有效性

　　创投企业可以促进创新和创造就业机会，为经济发展发挥重要作用。在日本，从20世纪90年代开始强调旨在创立和扶持创投企业的政策的重要性，并实施了各种各样的支援。但是，日本并没有像美国那样实现创投企业拉动经济的状况。今后，在思考日本经济增长战略时，应再次对创投政策进行考察。

　　对于创投企业的发展来说，风险资本及其提供的风险资金是非常重要的，在创投政策中也是国家支援的基础。为此，经济产业省（当时为通商产业省）于1999年设立了创投基金工程。这个工程以促进创投企业发展为目的，对向创业初期的创投企业投资，支援其经营的基金会提供政府资金。截至2010年，通过85个支援基金会向2000多家创投企业进行了融资。创投基金工程乃至创投政策下的政府支援是否扶持了创投企业，对活跃经济做出了贡献？建立政府援助制度后经过10年的今天，已经迎来了对政策进行客观评估的时期。

　　日本过去几乎没有对创投政策进行过评估和研究，大大落后于积累了创投政策的评估和研究的欧美。关于创投基金工程，日本只有实施机构的中间评估，没有进行过客观分析。鉴于此，本文旨在通过供求匹配分析等数据分析、问卷调查和采访，对创投基金工程的效果进行客观验证，为创投政策的客观评估和研究开创先例。

　　研究结果，下述事项得到了确认：创投基金工程对支援对象的创投企业扩大销售额和雇用做出了贡献，对扶持创投资本行业也产生了效果。但是另一方面，本研究还发现，在促进创投企业发展这一本来的政策目的上追加了振兴地方和生物产业等其他政策目的的基金会，在收益性方面存在着问题。关于创投政策，还需要通过实证研究反复进行客观评估，从学术观点推导出启示，为政策的制定和实施做出贡献。