制度改革期间中,成员对组织的认知
——国立试验研究机关向独立行政法人转换期间的事例分析

作者 藤本昌代(同志社大学社会系社会专业)
发表日期/编号 2005年11月 05-P-004
研究课题  
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概要

  针对已转变为独立行政法人的前国立试验研究机关(以下称为A研究所)的员工对于其组织的认知,进行过民意调查,本文便是对该调查结果的汇总。2001年4月,作为行政改革的内容之一,众多的国立试验研究机关转变为独立行政法人。如今,大学也开始转化为独立行政法人(国立大学法人),这一制度已逐渐被社会所了解,但在当时,对于独立行政法人化会给组织带来什么样的变化,任何人都无法超出预测的范围。在期待与不安中,新制度出台了。一直以来作为国有组织、从“国家”角度执行工作任务的研究机关,重新被定位为是介于国家与民间之间的机关,需要采取与以往截然不同的行事方式,例如,要从适用国有机关规则向适用民间机关规则转变,要改变与政府主管部门之间的关系,等等。人们对于本调查的对象—研究机关的期望是,不仅要从事在国有机关时期受到高度重视的基础性研究工作,充当激发产业活力的主导力量,拿出提高经济效应的研究成果并加以运用,更要从事与产业界联手的、深入到业务领域的研究工作。本文的宗旨,在于探讨A研究所的改革对其员工带来了何种影响。该研究所在与新制度出台的同时,进行了在独立行政法人中最大规模的组织结构重组,构建了新的组织架构。本研究连续性地分析了制度变革期组织与个人之间、组织与社会之间的关系,旨在通过定点观测对上述关系的变化情况进行比较。因此,本文分析的是始于2001年冬季的访谈调查及2002年问卷调查的调查信息,而并非是显示已经进入平稳发展期的A研究所现状的文章。