企业经营环境的变化与安全保障网络

　　11月19日RIETI将举办以“企业经营环境的变化与安全保障网络”为题的政策研讨会。在此之前我们请赤石浩一研究员就日本的安全保障网问题的背景、讨论的焦点等谈了一些看法。

■安全保障网络背景中的少子老龄化国家——日本

　　首先，日本成为全球少子老龄化的先驱国家是安全保障网问题的一个重要背景。日本的人均寿命世界第一，而出生率在国际上又处于最低水平，同时对外国劳动者入境又有严格的限制。
　　另一方面，人们的生活方式、企业的形态、社会保障制度等经济高速增长时期形成的经济社会体系随着经济的国际化、成熟化而出现扭曲，这也加速了少子老龄化问题的进程。
　　少子老龄化问题不应该是一种单纯的社会现象，而是政治、经济以及社会体系整体的问题。继日本之后，中国以及其他亚洲国家也将面临少子老龄化问题。从某种意义上来讲日本可以说是在世界上先于其他国家进行构筑少子老龄化社会这一“伟大的试验”。无论怎样，日本今后将成为世界上少子老龄化国家的示范。
　　从微观经济的角度来看，少子老龄化会增加作为社会保障成本等的企业福利负担，甚至会给日本的产业竞争力带来巨大的影响。如何提高社会保障系统的效率是维持产业竞争力的重要一环。另一方面，从宏观经济的角度来看，伴随少子老龄化而出现的人口减少是非常重要的问题所在。除此之外，一般来说老龄人口消费量呈减少趋势，儿童数量减少也造成需要减少。从供给方面来讲，劳动人口的减少造成劳动供给缩小。这样，供求双方的缩小成为阻碍经济增长的重要因素。

■一直由企业负担的社会福利今后将由谁来承担

　　过去日本的社会体系是以经济高速增长为前提的，福利事业多依靠企业、家庭。例如，在家庭中，“媳妇”要负起教育子女、照顾老人的责任，企业要负担职员住宅、养老金、医疗保险、护理保险等各种费用。但是，经济高速增长的时代已经过去。随着国际化的不断发展，企业已经难以肩负如此的重担。因此，有人提出今后包括过去企业负担的部分都应该由国家统筹全面负担。也就是说通过投入税金，实行“大政府”公平的福利政策。
　　针对这种看法，有人提出反对意见。负担社会保障体系的人数增加，被保险人数增加（集团规模扩大），就会使成员对自己的保险等的连带感、归属意识淡化，成为自由骑士，而产生道德衰退现象。他们认为不应该将体系扩大，也不需要官方参与，而是让企业维持目前的保险制度，提高效率。以维持企业当前的社会福利制度为基础进行改革。
　　例如，健康保险组合目前受到各种各样规定的限制，实质上已经成为国家的代理机构。但是，通过制度改革，不断强化机构自主性，比如一家企业可以选择几个的保险组合，使保险组合之间互相竞争，个人也可以根据自己的需要选择适合自己的保险。

■难以摆脱M型曲线的女性就业形式

　　女性就业也是一个重要的问题。日本女性的就业形式还没有摆脱M型曲线类型。所谓M型曲线，就是二、三十岁女性的就业率呈上升趋势，之后，结婚、生育使女性就业率大幅度下滑，子女长大成人以后，女性劳动者重新返回劳动市场，工作一段时间以后退休就业形态。另外，在日本完成教育子女任务的女性重新回到共作岗位，他们的劳动形式多为临时工，虽说M型曲线有所缓和，然而，与其他国家相比，女性社会参与的实际情况并不乐观。美国等先进国家已经消除了M型曲线，日本的情形在世界上也属于特殊的。
　　一般来说，女性生育以后难以找到合适的职业，就会使该国的专职家庭妇女的比率升高，出生率降低。德国、意大利，日本就属于这种情况。不能有效利用高品质的女性劳动资源，必定给产业竞争力带来不良影响。尤其随着离婚率和失业率不断上升，使女性尤其是专职家庭妇女的“人生风险”越来越大，这已经成为严重的问题。专职家庭妇女由于离婚或者配偶死亡而非但无法支付子女的学费，很有可能连自己都要流落街头，在社会保障方面也得不到足够的补助。伴随生育而离职的女性的“人生风险”急速加大，使当今的女性不愿生育也不足为奇。参与劳动市场的女性减少，消费也难以增长。
　　女性的就业问题是少子化问题最大的原因，同时还给产业竞争力、宏观经济带来深刻的影响。
　　因此，有人提议企业应该完善支持工作、育儿两不误的制度，彻底废除年龄限制，政府应该在充实婴幼儿保育服务的同时，积极支持女性福利完善的企业和女性创业。针对这种意见，有人指出有统计表明休产假制度普及的产业很少新期雇佣20—24岁的女性，这是由于股业充实休产假制度使企业负担成本过重，从而造成“雇佣女性成本太高而不予采用”的结果。即使在有必要提高女性就业率这一问题上达成共识，然而怎样保持这种平衡将是本次讨论会的核心论点。