如何对抗贸易保护主义

　　3月11日发生东日本大地震后已经过去8个月，当全国各方面对灾区复兴给予支援，灾区也正在采取各种各样的复兴措施时，为了振兴贸易和消费者的利益，日本需要营造一个开放的贸易环境。相反，忌讳市场开放，或者设置新的贸易壁垒，歧视对待贸易伙伴国等贸易保护主义蔓延，会引起出口市场规模停滞和缩小，消费者利益减少，这是无论如何应避免的。

　　贸易保护主义的蔓延，在以往世界经济前景不明的时期（例如战争期间）也经常发生。最近，从世界金融危机急剧恶化的2008年下半年以后，再次出现了贸易保护主义的蔓延。为此，世界贸易组织从2009年开始，作为检验世界贸易环境的一环，以世界贸易组织成员国家和地区的贸易相关政策为中心，开展了掌握和检验有关贸易政策和制度现状的工作（监测调查）。关于日本的贸易政策和制度，在今年2月世界贸易组织贸易政策审议委员会（TPR）对日本的审查中，主席报告摘要认为“在审议对象期间，日本没有采取新的贸易保护主义措施”。在其后的监测调查报告中，也没有出现日本本身采取特别的贸易保护主义措施。

　　另一方面，从世界各国遭受金融危机后的贸易政策动向来看，当初曾经担心的贸易保护主义的蔓延，截至2010年并没有出现严重情况。但是，在今年6月公布的报告中，出现了采取出口限制、贸易技术壁垒（TBT）和实施卫生与植物卫生措施协定（SPS）或推迟通关手续的做法等引人关注的调查结果，世界贸易组织于10月份公布的关于G-20各国贸易措施的报告也表示忧虑说，各国为了应对国内经济的各种问题，正在加强对外采取贸易保护主义的做法。令人担心的是，随着各种各样的贸易保护主义动向，实际上的贸易壁垒已经形成的事例正在增加。

　　为了确保今后世界经济的复苏和可持续发展，需要更加开放的世界贸易体系。从近年围绕世界贸易政策的潮流来看，自由贸易协定（FTA）等地区一体化的缔约数量在全世界广泛增加，引人关注。最近在日本，关于日本欧盟自由贸易协定和跨太平洋伙伴关系（TPP）协定等正在展开讨论。但是，世界贸易组织的前身关贸总协定是认识到二战前的地区经济取向及其弊端的各国为超越地区主义，形成多边贸易体系而成立的，而且迄今的世界经济是伴随着世界规模的贸易自由化的发展而增长的。即使在这种地区一体化得到扩展的情况下，也应聚集尽可能多的国家参加，推进多边贸易的自由化。这对于全世界来说是最佳选择，在世界贸易组织的贸易政策审议会议上，这一想法也得到了成员国和地区的广泛支持。

　　而且从根本上来说，贸易自由化是一个国家只要自主决定就可以实施的政策，是一个选项。然而实际上，在全世界自主实施贸易自由化之所以没有进展，是因为从贸易自由化获益的部门和蒙受损失的国内部门肯定会发生收入分配上的问题。即便如此，普遍贸易理论认为，在扣除向蒙受损失的部门适当地转移收入所需的费用后，贸易仍然可以给全体国民带来剩余利益（消费者剩余），在实施贸易自由化的同时，在收入分配方面可以采取什么具体对策，是一个值得探讨的课题。

　　通过实施多边贸易自由化、各种各样的地区一体化和自主性自由化等贸易政策，可以预期什么样的效果？在探讨这个问题时，根据包括费用效益分析在内的模拟（推算）进行数量分析是非常有益的。推算毕竟只是一种预测，由于前提的设置方法、模型和数值的采用方法等不同，可能会得出各种各样的结果，不存在“准确的”推算。但是，关于在某个领域推进市场开放还是维持市场壁垒这一问题，从各个角度对政府部门公开的推算内容进行探讨，展开数量上的讨论，比定性性讨论更容易对经济各部门将受到什么影响得出具体印象，可以成为决定贸易政策时的参考资料。

　　另一方面，根据上述世界贸易组织秘书处贸易政策审议（TPR）对日本的审查报告，在日本贸易政策的形成过程中，似乎没怎么利用这种推算和数量评估。该报告指出，尤其是对于农业保护等现有政策措施和地区一体化的数量评估，几乎根本没有利用。同时，关于自去年以来，日本政府公布了对加入TPP的影响进行评估等的推算和分析，该报告给予了高度评价，认为由政府公布可以促进采取费效比较好的贸易政策。在各个方面对贸易政策形成共识的过程中，公布从各种角度进行的推算，可以引发对这些内容进行数量上的讨论，比只依靠定性讨论更容易对日本经济各部门将受到什么影响得出具体的印象和评估，可以期待讨论向正确的方向发展。日本之外的各国也都公布了很多这种推算，可以期待对贸易自由化效果的讨论得到进一步深化。

　　总之，不能阻挡贸易自由化的潮流，这是世界各国和地区的共同课题。为了对抗贸易保护主义，应在全世界开展必要的结构改革，通过在世贸组织协定中明文规定保证自由化和提高透明度等，来对抗贸易保护主义，通过多边贸易谈判等，使讨论向有益于世界众多国家和地区的方向深入发展，推进贸易自由化。