为实现超越复兴的新高速增长

　　由于此次大地震，日本国民和日本经济遭受了极大的损失。许多人为此失去了宝贵的生命，永远无法挽回，令人悲痛万分，在此谨向遇难的人们致以深切的哀悼。但是，展望5年、10年后的日本经济，一定能从此次震灾中实现复兴，恢复到震灾前的经济增长趋势。而且，完全可能以此为转折点，从"失去的20年"的低增长向第二次高速增长转变。

　　如图1所示，蓝色实线表示从明治维新后不久的1870年到现在的日本人均实际GDP（以美元计算）的变化。该图的纵轴是对数值，因此该图中线的倾斜度表示经济增长率。从1870年至1940年左右的人均GDP的倾斜度基本上比较固定，说明这个时期的经济增长率也比较稳定。其后，人均GDP在第二次世界大战期间急剧下降，但是在20世纪50年代和60年代的高速增长期增长非常快。在此，值得关注的是1960年以后，人均GDP水平超过了战前的趋势（图中的黑色虚线）。这可以说是因为战败，日本经济制度和产业发生了巨大变化，变得更能够促进经济增长。

图1：日本人均实际GDP（以美元计算）

　　在这一点上，地震、海啸、干旱等自然灾害也与战争相似。使用迄今世界各国经济增长率与灾害的有关数据进行的研究表明，在自然灾害发生后的几年中，经济增长虽然减速，但是从更长远的观点来看，生产和收入水平会出现恢复到灾害前趋势的倾向。而且，有时甚至由于灾害反而会使长期的增长率上升得更高（Sawada et al, 2011, RIETI Discussion Paper, No. 11-E-023）。这可能是因为，自然灾害与日本战败一样，"创造性的破坏"发挥了作用，灾后可以建立比灾前更优越的制度。

　　因此，现在日本如果能够把东日本大地震作为创造性破坏的一个机遇，掀起一场制度和政策大转变的改革，那么，不仅可以恢复到震灾前的低增长趋势（图中的紫色虚线），而且会再次掀起高速增长的浪潮（图中的红色虚线）。

　　那么，要实现这一目标应该怎样做呢？

　　由于震灾，暂时基本上停止的东北和关东北部的生产活动，在灾区人民奋不顾身的努力下，已经开始逐渐恢复，但是，生产活动也出现了暂时向日本其他地区或海外转移的动向。不可否定，从长期来看，这些转移有可能形成永久化，从而失去东北和关东北部的产业集群。

　　灾区是汽车相关产业、电器机械产业的聚集地，其大多数产品最后向国外出口。因此，要想从需求方推动已经开始恢复的生产活动，阻止生产活动向海外转移，就需要扩大与外国签订自由贸易协定和经济伙伴关系协定。有意见认为，从日本向国外出口时的关税已经很低，但并不一定如此。例如，从日本出口的薄型电视机，欧盟征收14％的关税，中国和马来西亚征收30％左右的关税。这些国家和地区，对汽车零部件也征收3～25％的关税。如果能够通过自由贸易协定和经济伙伴关系协定降低这些高关税，就完全可能把产业留在包括灾区在内的日本，实现比地震前更高的生产水平。

　　菅直人政权在地震前提倡"平成开国"，试图推进包括跨太平洋伙伴关系协定（TPP）在内的经济伙伴关系协定，然而最近却宣布推迟对加入TPP的方针做出决定。笔者认为，TPP作为实现灾后复兴有效的措施"现在是考虑加入TPP的大好时机"，而不是"现在还顾不上考虑TPP"。通过向进一步开放国门转变，才能够走上超越复兴的高速增长的轨道。

　　不过，加入经济伙伴关系协定虽然具有阻止生产向海外转移的作用，但是并没有阻止生产从灾区向日本国内其他地区转移的作用。产业集群是通过所谓滚雪球式机制不断发展，因此，反之一旦缩小的产业集群就很难再得到恢复（藤田昌久《从空间经济学看东日本复兴政策》）。

　　既然如此，不仅需要招唤原有的产业返回灾区，还要想方设法重新集结更高新的产业。例如，可以设想开设经济特区，对企业在灾区进行研究开发活动实行优惠，促进产学合作，以东北和关东北部的创新为中心，促进高新产业的聚集。建设以集结环保技术产业为目的的生态城市（eco-city）也是一个方法。也可以在这种特区或生态城市积极吸引外资企业，发展成引进国外活力的国际城市。在宫城市县的石卷，500年前支仓常长受伊达正宗之命建造了远航帆船，并横渡太平洋到达了罗马。由此可见，东北在历史上就具有建设国际城市的基础。

　　此次震灾使人深切地认识到，要想应对自然灾害这样的风险，企业就需要具有一定程度的规模。在震灾前凡制定了应对灾害指南的企业恢复得比较快，但是对于没有充裕人员的小规模企业来说，要制定这样的指南是非常困难的。此外，拥有多家工厂或业务单位的企业，可以把灾区的业务改换在其他地区实施，或其他地区的业务单位对灾区进行支援。例如，在灾区仍有许多便利店继续营业，很大原因是由于便利店每家公司规模都比较大，员工们能齐心协力支持灾区的业务。即使是只有单一业务单位的企业，也通过企业之间的合作，采取了相同的措施。不过，这仅限于少数事例，而大多数小企业和零星企业都无法充分应对地震的巨大灾害。

　　因此，为了保证能够应对巨大风险的企业规模，应促进中小企业的并购。现在的中小企业政策都把重点置于保护企业上。笔者认为应该转变政策，把中小企业作为向大企业发展的过渡期，扶持不断增长的中小企业，通过合并使企业进一步发展壮大。当然，笔者也充分理解中小企业的技术力量是日本经济的支柱，正因如此，为了保护这些优秀的技术免遭自然灾害或金融危机这样的风险，也需要企业的大规模化。

　　不仅限于以上列举的三点，例如，在供电、农林水产业、日本式经营方式等许多领域都需要大转变。如果能够在日本的社会和经济等广泛领域实现大转变，就不仅可以实现"复兴"地震前的低增长，而且完全能以地震为机遇，实现高速增长。就像明治维新和二战后一样，要实现大转变，需要具有灵活崭新思路的年轻人发挥积极作用。现代的年轻人，在地震后支援灾区的活动中，展现出了大无畏的气概和出色的行动能力，笔者期待他们今后以这种气概和行动能力来改变日本。