理事长致辞

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矢野诚RIETI理事长

  2022年1月岸田首相在达沃斯议程2022年会上指出,现代社会面临着气候变化、地缘政治风险、贫富分化和贫困加剧、中产阶层萎缩导致的民主主义危机等严重问题。创建碳中和社会,形成支撑安全保障的供应链,构建能够对抗“国家资本主义”的新资本主义。为解决这些全球性问题,制定开辟未知世界的新型产业政策不可或缺。

  有一些技术开发仅凭借个别经济主体的意愿是无法实现的。这就需要在初始投资阶段有积极促进研发和学习技术的产业政策来支持。传统的产业政策旨在追赶先进技术。日本的高速增长以及中国经济近期的发展都是由赶超型产业政策推动的。二战以来,许多国家采用了以开发尖端技术和转变经济结构为目标的“开拓型”的新产业政策。尖端技术的开发在初始阶段需要巨额的固定费用,无法单纯依赖私营部门。过去,像瓦特的蒸汽机和福特的皮带式输送机等许多内在技术都是在私营生产活动中创造出来的。这些内在技术在二战期间发生了变化,由政府主导的核能、计算机等开发成功,战争结束后,继而发明了载人火箭和互联网。得益于开发型产业政策,美国将计算机技术扩展到个人电脑和互联网,并开发了各种应用技术。此外,30年前被认为过于昂贵的载人火箭的开发,也在2020年代通过特斯拉、维珍航空和亚马逊等顶尖高科技企业的创始人之手实现了商业化。

  鉴于通过开创性的产业政策建设新资本主义的政策目标,经济产业研究所(RIETI)于 2022年4月1日开设了EBPM中心。EBPM是指以理论依据(Evidence(E))为基础(Based(B))制定(Make(M))政策(Policy(P))。RIETI成立20多年来一直倡导这一理念。EBPM中心旨在为开发绿色技术、构建国际半导体供应链等大规模开创性产业政策的循证决策做出贡献,在政策效果预测方法、有助于政策效果长期评估的数据设计方面提出有益建议。此外,还将积累政策评估方法和结果,以资推广普遍利用。

  近年来,RIETI还致力于对于过去的政策及其效果之间因果关系的论证,并在该领域发表了诸多前沿学术研究成果,受到世界各国的关注。我们将倾注更多的力量,更加精准地展开政策效应研究。

(2022年4月)