理事长致辞

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浦田 秀次郎RIETI理事长

  当前世界陷入美中对立、俄罗斯军事入侵乌克兰、新冠疫情(COVID-19)、气候变化和供应链中断等前所未有的困难境地,危机重重。此外,日本还面临人口减少和老龄化、生产率低下、政府债务累积等问题。可以毫不夸张地说,世界和日本的未来将因我们如何应对危机局势而改变。如果能将面临的危机形势作为解决和完善现存制度和结构问题的契机并妥善应对,就有可能重现危机前的高增长。然而,如果我们应对不力,就有可能陷入不可逆转的混乱之中。

  世界各国政府和国际组织为克服危机局势采取了各种措施。经济产业研究所(RIETI)作为政策研究机构的一个重要使命就是在严峻的经济形势下提出适当的政策建议,而为提出妥当的政策建议,需要直面各种课题。例如,上述各种问题同时发生,要明确问题的原因以及影响就极为困难。此外,还有观点认为,由于出现了世界经济分化的危机局面,经济全球化逆转的逆全球化进程推进迅速,而由于经济的全球化发展已经全面展开,在经济问题上国内与国际越来越难以分割。进一步讲,许多经济问题与政治、社会、历史等其他各个领域密切相关,不认识到相互依存关系就难以找到解决方案。在国家间政治矛盾激化的当下,经济安全保障成为尤为重要的课题。

  在研究制定政策时,需要对该政策给经济带来的影响进行事前分析和事后分析。事前分析是分析政策实施前的影响,而事后分析政策实施后的影响。事前分析往往使用经济模型展开模拟分析,而事后分析一般根据收集的数据使用统计学方法分析。事前分析与事后分析不仅都具有构建和使用理论模型等共同点,而且在许多情况下,还存在将事后分析中获得的结果应用于事前分析的相互连通形式。使用从这些定量分析中获得的数据来制定政策的方法被称为循证决策(EBPM),受到全世界关注,RIETI对此也十分关注,正在积极推进相关研究。

  民营企业是经济活动的主体,但在国家间的问题上,仅靠民营企业的决策和行动难以取得经济上最理想的结果。开头提到的许多问题都属于这种性质,需要政府措施来妥当解决这些问题。那么一个重要的问题是政府如何以及在多大程度上参与民营公司的行动是最优的。理想的政府参与因问题不同而异。不言而喻,为了找到政府参与的最佳方式,必须进行严格的经济分析。在这一过程中,有效利用与国内外政策决策人员、民营企业和研究人员等进行交流获得的信息和知识至关重要。RIETI为这些研究提供了平台,并取得了优异的研究成果。我们将为RIETI的进一步发展继续努力。

(2023年1月)