TPP谈判现在怎么样了?

山下一仁
高级研究员

  日本就是否参加TPP谈判至今仍未展开讨论。但是,至关重要的TPP谈判情况究竟怎样了,包括在菅直人首相提出要参与TPP谈判之后连篇累牍报道TPP的日本农业新闻在内,几乎所有的新闻报道却都销声匿迹了。本文将根据获得的信息,对TPP谈判的现状进行分析和说明,并将从去年以来一直反对TPP的评论家、政治家们的主张与TPP谈判的现状加以对比。

  首先是谈判整体的日程。日本的TPP反对派认为,美国总统奥巴马曾表示在2012年内达成共识的目标,因此谈判将在2012年得出结论,即使现在开始参与谈判也无法参加贸易、投资等规则的制定。

  对此,我一直反驳说,无论奥巴马如何强烈主张,美国还存在国营企业、医药品方面的知识产权问题等,本国的提案内容尚未在具体细节上完成推敲,而且今后还要与其它参加谈判的国家进行交涉,因此2012年内不可能最终达成共识。针对砂糖、乳制品、纺织品如何征收关税等有损美国的市场准入问题的谈判至今几乎没有任何进展。此外,2012年是美国的总统大选年,美国政府不会在不利于选举的谈判内容上达成协议。这一点是华盛顿贸易谈判专家和美国议会相关人员的一致意见。

  现状与我的认识一致。随着谈判的推进,谈判的焦点已经由很容易达成协议的部分转移到各国互不相让的部分。这要花费大量时间。不用说2012年内,2013年内能否达成协议都受到质疑。

  日本的TPP反对派想当然地认为美国的主张可以很容易地通过。许多人都认为美国强大,日本即使参加,也只能任由宰割,深信"美国很可怕,日本最好退避三舍"的主张。然而谈判的现状与此刚好相反。美国在重要的领域受到孤立。例如,关于医药品的两项提案都遭到其他参与谈判国家的反对,其中一项重新提出了方案,另一项在国内的调整尚未完成,根本无法重新提案。

  至于加拿大和墨西哥,TPP反对派认为,由于北美自由贸易协定(NAFTA)两国受到严重损害,农业遭受打击,失业人口增加。去年11月某反对派议员在有乐町街头进行演说时提出:"由于总受美国欺负,泰国和菲律宾都不考虑参加TPP谈判。美国的邻国加拿大、墨西哥也不愿意参加。参加TPP谈判无异于跳河自杀"。

  但是,在他演说之后举行的APEC夏威夷峰会上,继日本表明参加TPP谈判之后,加拿大、墨西哥也表明将参加TPP谈判,并已经付诸实施。两国通过NAFTA可以自由进入美国市场。但是,日本参加的TPP与迄今的TPP不是一回事。TPP地区不断扩大,参加TPP的好处也越来越多,如果不参加反而有可能被排除在广大地区供应链之外。也许是被夏威夷的热情所感染,本来会受到美国宰割的加拿大和墨西哥的首脑几乎是心血来潮,表示要参加TPP,而且在国内也没有出现明显的反对意见。

  泰国、菲律宾、台湾、哥伦比亚、哥斯达黎加等也对TPP表示关切。国力比日本弱小的马来西亚、越南已经参加谈判。这些国家是否都要跳河自杀呢?任何一个国家,都是本着从整体来看对本国有利这一前提参加谈判,谈判对象即使是美国,也决不会无条件接受美国的要求。越南就断然拒绝了美国的无理要求。

  人们渐渐发现,只有日本围绕是否参加TPP谈判问题出现重大意见分歧,只有日本的国会议员在演说中夸大其词地反对参与TPP谈判。某农业报纸将"TPP是不正常协定、亡国协定"作为宣传口号,但是我总觉得日本本身才是个出了毛病的不正常国家。

2012年10月16日《WEBRONZA》

2012年12月6日登载

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