中国崛起与近邻国家的变化

　　由包括经济产业研究所在内的多家机关共同举办的日中经济研讨会2008于11月18日在大阪国际会议场召开。本次研讨会的主题是"经济全球化下中日的未来"。在经济产业研究所分会上， 白石隆教职研究员 发表了题为"中国崛起与近邻国家的变化"的演讲。

　　关于中国崛起的长远意义大致存在两种观点。

　　1．中国谋求霸权。

　　2．中国不谋求霸权。

　　这两种观点表面上看互相对立，但区别仅在于认为中国即使行使力量也要构筑以本国为中心的地区秩序，还是认为中国不会行使力量。而两种看法都认为，以中国为中心的地区秩序早晚会建立，在这点上并无多大区别。

　　但是这样的议论没有什么意义，谁都无法预测遥远的未来。更重要的是由于中国崛起，实力与财富的分布将发生变化，它将给亚洲的秩序带来变化，这是不以人的意志为转移的。对于日本来说，问题在于如何处理随着中国崛起发生的地区秩序变化。

（从世界经济长期预测看）
　　世界经济长期预测（日本经济研究中心）显示，中国和印度至2030年前后可能成为与美国、欧盟（EU）并驾齐驱的经济大国。中国还有可能成为军事大国。一旦财富与实力的分布发生改变，地区秩序当然也会变化。

　　与此同时，中国经济与世界经济、地区经济的相互依存今后将日益深化，相互依存关系越深，对中国来说，地区秩序的根本性变化也越不符合自身利益。这对地区秩序的发展（evolution）是有益的。

（从城市人口增加预测看）
　　有预测（世界银行）认为，2030年前后，除日本以外，东亚人口的62%将集中于城市地区，这使城市的中产阶级与贫困阶层的差距成为严重的政治课题。如果由于城市化发展而崛起的中产阶级对政权感到不满，就会发生巨大的政治动荡。

　　要解决这些课题，只能推进传统的"经济增长的政治（劳动生产率的政治）"，这也会成为有利于地区秩序发展的因素。

（与欧洲的比较）
　　随着冷战的结束以及欧洲的社会主义国家崩溃，北大西洋公约组织（NATO）向东方扩展。此外，与冷战结束同时，在德国和法国进行的政治交易下，欧洲共同体（EC）改变为欧盟。政治经济体系（=EU）被纳入安全防务体系（=NATO），两者之间不存在紧张关系。这就是欧洲地区秩序的特征。

（东亚地区秩序的特征）
　　在东亚，冷战结束后，没有一个社会主义国家崩溃。以美国为中心的中枢与分支型安全保障体系缩小，日美同盟的重要性增加。

　　在经济方面，广场协定以后，日韩台等国家和地区的企业通过微观决策在本地区开展活动，东亚地区的一体化取得进展。但是，这只能说是地区化，与欧洲相比，没有巨大的共同政治意愿。

　　结果，现在地区合作有了相当大的进展，合作的政治意愿也开始出现。尽管如此，安全防务体系与政治经济体系之间存在紧张。亚洲与欧洲在这一点上截然不同。这种紧张由于中国的崛起，今后将愈演愈烈。

（东亚各国对地区变化的措施）
　　没有国家为对抗中国军事能力增强而试图增强本国的军事能力，采取硬制衡的做法。一个原因是缺乏能力，另一个重要的原因是东亚各国的安全防务政策都以日美同盟为前提。

　　东亚各国对中国采取的做法是软制衡，一个重要特征是不过度依靠中国，方法因国家而异。像缅甸这样的经济上孤立的国家，在中国和印度及其他国家中间制衡，像泰国那样的本国经济融入世界经济和地区经济很深的国家，则没有必要采取这种做法。对于这些国家的结构来说，对中国贸易的增加并不导致对中国依存度的增高，相反可以带来对其他国家的贸易增加。

　　东亚各国的做法基于两个前提。一个是以日美同盟，或美国在亚洲的影响为条件。另一个是中国对外政策的战略合理性，简而言之，就是研判中国将按照国家利益采取合理的行动。如果以10—15年的跨距考虑，这种研判大概是妥当的（不过，需要经常警惕中国的民族主义动向）。

　　中国的外交政策、资源政策等是围绕着维持一党专政体制这一明确的国家目标设计的，为了实现目标，有必要维持"经济增长的政治"。为此，需要完善周围的战略环境，对资源和环境的制约进行管理。只要这一战略合理性得以维持，中国的行动将在预计范围之内变化。

　　既然东亚各国的安全防务政策以日美同盟为前提，那么坚持日美同盟对于地区的稳定就非常重要。对中国来说，作为美国同盟国的日本也应该比作为军事大国的日本更有利。对日本来说，日美同盟也具有战略合理性。

　　经济一体化的进展可以降低中国崛起成为对邻近国家的威胁程度，成为中国在地区稳定与繁荣中扩大利益的契机。因此，加强东亚经济合作是日本外交战略的重要基石。日本需要推进与中国和东南亚主要国家的战略伙伴关系，积极对话。

　　要使日本的外交战略在地区范围具有重要意义，必须繁荣经济。这与国民今后怎样描绘国家应追求的目标有关。

　　在安全防务方面，讨论已经大体上得出结论，大概有90%以上的国民坚持日美同盟，支持日美全球伙伴关系。福田前首相在施政方针演说中也提出了"和平协作国家"，即在世界纷争地点为构筑和平做贡献的国家形象。

　　问题是经济。经济规模缩小了的"世界第二经济大国"，这个样板从中长远来看将失去说服力。那么建设一个什么样的日本呢？目前在国民中间还没有取得共识。

问：

关于中国和日本的战略互惠关系以及地区一体化，怎样才可以制度化呢？

答：

战略互惠关系作为处理目前的日中关系的大框架是妥当的。关于在这一框架内的合作，例如，在日中具有互补性的产业领域、环保和能源领域、以及在广范围的禽流感、地区环境、非传统性安全防务等领域的合作可以深化。

问：

中国并没有认为自己是世界第一。而且，在经济发展、民间财富、环保方面，中国对地区和世界的贡献非常大。关于这一点您怎样想？

答：

中国的经济规模在2020年—2040年将达到最高峰，这不一定等同于中国在世界政治经济上成为第一。如果展望至2050年前后，中国将与美国、欧盟、印度并列世界四极之一。一旦中国和印度崛起，世界秩序必然发生改变。那时，中国和印度如何同其他国家一起平稳地改变秩序，将在今后大约20年间成为世界政治的最大课题。