作者 | 戒能一成(研究员) |
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发表日期/编号 | 2013年12月 13-J-079 |
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概要
2011年3月发生的东京电力公司福岛第一核电站事故,由于人们担心核辐射污染,造成了福岛县及邻近各县旅游人数大幅减少,旅游关联产业营业额下降,使经济受到影响。事故发生两年多以后的现在,大部分地区出现了旅游人数回升的趋向,但在另外一部分地区,与事故前相比,旅游人数还在减少,“传言影响”继续存在。
虽然东京电力公司根据核能损害赔偿审查会指南等,对旅游关联产业所受的“传言影响”赔偿了损害,但没有充分掌握有关“传言影响”的持续或结束的动向信息,尽管实施“迅速而简明的赔偿”很重要,但这个制度有可能被用于赔偿之外的目的。
本文运用关于措施效果的统计方法,开发了对“传言影响”的持续或结束进行定量判断的标准,并运用各都道府县内各地区·各市町村旅游人数的实际变化值,对福岛·茨城·枥木·群马以及宫城县的合计28个地区的推算结果进行了综合评估。
其结果是,截至2012年第四季度时点,被推测还在继续受到影响的只有福岛县东部·中部(浜通·中通)地区、会津中央·南会津地区、茨城县北部·枥木县日光地区等,在群马县全县及茨城县·枥木县的大部分地区,福岛县会津西北·磐梯猪苗代地区等地,传言影响已“基本结束”。
各地区出现差别的原因,除了该地区与福岛第一核电站及禁止进入区域等是否接近之外,还发现以“文化历史”“温泉健康”为目的,到会津·日光地区旅游的人数减少、因水污染问题的影响,使以海水浴·海钓为目的的旅游人数减少等,也产生了影响。
因此,作为“传言影响”的损害赔偿方式,对以福岛县为中心的以上各地区,有必要继续执行迄今为止的外部标准等某些“迅速而简明的赔偿”,但对其他地区,则需要改变方法,采取听取和考虑个案的具体情况后再作出判断的方式。