有利于经济增长的税制与年金改革——用宏观模型试算效果

　　本文提出以将基本年金改为税收方式、将报酬比例部分改为公积金方式为支柱的三项“有利于经济增长的税制与年金改革”方案。同时，建议从提高企业活力的观点，对法人税实施减税，为中长期保持财政中立，每年把消费税提高1%。

　　税制和社会保障改革的讨论往往容易向财源论倾斜，以增加国民负担为中心的改革有可能动摇经济稳定，增添重建财政的困难。本文试图通过实施改革争取改善经济供给方面来实现经济增长和财政健全化双丰收。

　　使用宏观模型来试算经济效果，假设政府年金立即民营化，那么通过废除年金保险费，降低法人税率，企业的设备投资、雇用和提升工资将会活跃起来，实际国内生产总值（GDP）最高可增长4%，而且可以摆脱通货紧缩，居民消费价格上涨率达到2%左右。但是另一方面，年金民营化带来的“双重负担”需要财政填补，导致政府债务余额增加。

　　如果改革限定于把基本年金改为税收方式的方案，那么GDP增长幅度为1%左右，但政府债务减少，可以同时实现经济增长和重建财政。现在的政府年金没有根据保险费相应积累，保险费实际上成为以工资为课税对象的工资税。今后随着老龄化日益严重，从事劳动世代的负担将更加沉重。必须纠正世代间的不平衡，从根本上改革政府年金制度，使年轻的劳动者能够对未来抱持希望。