从宪法学与政治学的角度看议院内阁制的理念与现实状态

　　在20世纪90年代的统治结构改革取得成果的基础上，日本议院内阁制的运营发生着巨大的转变。在这种情况下，在宪法学领域，也围绕确立议院内阁制的理想模式展开各种各样的讨论。具体来说，一个模式的方向是赞同20世纪90年代的改革理念的多数决定型民主，另一个模式的方向是提出改变理念本身，以形成协议型民主为诉求。不过，无论以哪个理念为目标，在政权的实际运营中，都需要组织建立合理的国会与内阁关系。为此，笔者通过对议院内阁制的运营方式与英国型和欧洲大陆型进行比较，指出在三权分立构想的基础上进行制度设计的日本宪法规范的问题所在。在这种宪法规范下进行的讨论，一直忽视了需要就议院内阁制的实际运营进行探讨的课题。对此，笔者指出，这些课题逐渐超出通过修改国会法和内阁法等宪法附属法就可以进行调整的范围，揭示出在宪法学领域重新探讨议院内阁制结构的必要性。